В использовании матросов в боевых действиях вообще сложился удивительный парадокс. Опыт использования матросов в сухопутных боях наглядно показывал, что некоторое количество матросов (порой даже несколько человек!) в составе армейских подразделений и соединений сразу же резко повышали их боеспособность, обеспечивали хорошую устойчивость подразделения в бою и массовый героизм всего личного состава. Однако воинские части, полностью укомплектованные матросами, наоборот, были подвержены (как и печально знаменитый 1-й Кронштадтский полк, о котором мы еще будем говорить в следующей главе) митинговости, демагогии, а в тяжелых и затяжных боях оказывались, наоборот, весьма неустойчивыми. Данный парадокс определил не только судьбу матросских отрядов, но и вообще дальнейшее использование матросов в сражениях Гражданской войны. Отныне, в большинстве случаев, их стремились распределять именно по армейским частям малыми партиями. Полностью же матросами старались теперь укомплектовывать, прежде всего, бронепоезда, бронеотряды и авиаотряды, где имелась необходимость в хорошей технической подготовке личного состава, а характер боевых действий исключал столь нелюбимую матросами прозу окопной жизни. Подходили матросы и для использования в десантах, где требовался разовый героический порыв и отчаянная дерзость, а сами боевые действия были скоротечными. «В связи с образованием отрядов социалистической армии и предстоящей скорой отправкой их на фронт, – писал в 1918 году нарком по военным делам Н.И. Подвойский в Верховную морскую коллегию, – необходимо в каждый формируемый эшелон добровольцев… в целях спайки их нарядить по взводу товарищей моряков. Народный комиссариат по военным делам надеется, что товарищи матросы выделят из своей среды наиболее соответствующих революционных моряков».
В августе 1918 года на ВМФ были распространены новые принципы комплектования, что имело большое значение для дальнейшего повышения его боеспособности. Вопрос о мобилизации моряков был рассмотрен Совнаркомом 15 августа. В тот же день по РККФ был издан приказ, в котором объявлялось, что все моряки рождения 1893–1897 годов, находящиеся на кораблях, в частях и учреждениях РККФ, оставляются на занимаемых должностях и «перезачисляются на действительную службу», т. е. демобилизация для них отменялась. 27 августа на заседании Совнаркома, под председательством В.И. Ленина, был заслушан доклад о мобилизации матросов и обсужден согласованный проект декрета… о призыве их на действительную службу. В тот же день Ленин подписал декрет «О призыве на военную службу рабочих и крестьян рождения 1893–1897 годов, служивших ранее во флоте». В течение сентября – октября 1918 года в Кронштадт прибыло свыше 14 тысяч человек пополнения, которые получили назначения на корабли и в части флота. Массовый призыв матросов серьезно увеличил возможность пополнения армейских частей матросами. Так начальник оперативного отдела Наркомвоена С.И. Аралов требовал: «Матросов и рабочих спаивайте с красноармейскими частями для усиления последних».
Осенью 1918 года в и так непростую ситуацию с матросскими отрядами вмешался еще один фактор. В Советской России началась мобилизация в РККА и РККФ. На флот стали возвращаться матросы старших возрастов. К большевикам они были уже настроены далеко не так восторженно, как в 1917 году, потому что, побывав в своих селах и городах, увидели много негатива творимого новой властью. При этом своего недовольства старые матросы не скрывали. Вернувшись в кронштадтские казармы и на корабли, они уже почти открыто угрожали Советской власти матросским переворотом и новым (матросским, разумеется!) Октябрем. Поэтому, организовывать из столь разочарованной властью матросской массы отдельные вооруженные отряды и полки было бы верхом легкомысленности. Ведь они могли в любой момент повернуть свои штыки против большевиков. Поэтому теперь матросов старались раскассировать по обычным армейским частям. В октябре 1918 года был срочно издан приказ, что отныне, все призываемые моряки должны назначаться в части Красной Армии. Если ранее матросские отряды старались расформировывать под всевозможными (порой откровенно надуманными) предлогами, то теперь об отказе политики использования матросских отрядов было объявлено официально. Матросы, разумеется, этому, как могли, сопротивлялись, но дело все же понемногу шло.