Мы слишком часто говорили о правительстве как о некоем агенте-благодетеле, которому мы можем посоветовать, как способствовать росту общественного благосостояния. Если вспомнить, что правительства бывают коррумпированными, может быть, от такой позиции стоит отказаться. Зная, что правительства коррумпированы, вряд ли стоит надеяться, что они будут влиять на ситуацию благотворным для роста образом. Например, мы не станем рекомендовать проведение промышленной политики, которая субсидирует зарождающиеся отрасли промышленности, потому что правительство, скорее всего, будет брать деньги, решая, какие именно отрасли поддерживать. Лучший курс — это устранить, насколько возможно, власть государства над домохозяйствами и бизнесом, и установить жесткие и твердые правила государственного вмешательства. Слишком долго мы игнорировали коррупцию в поисках рецептов роста.
Интермеццо. Дискриминация в Паланпуре
Паланпур — деревушка в штате Уттар-Прадеш на севере Индии. Так случилось, что за последние пятьдесят лет ее несколько раз исследовали специалисты по развитию: в 1957-1958 гг., 1962-1963 гг., 1974-1975 гг., 1983-1984 гг. и в 1993 г. А в 1998 г. Питер Ланджау и Николас Стерн опубликовали сборник об этом полувековом изучении Паланпура. Приводимое далее описание дается на основе первой главы этого труда (авторы — Жан Дрез и Нареш Шарма). Из нее становится ясно, что за пять десятилетий почти ничего не изменилось [1].
В середине 1993 г. в Паланпуре было 1133 жителя. Деревня бедна, 160 детей из 1000родившихся не доживают до года. Грамоту знают лишь 37 % мужчин и 9 % женщин.
В Паланпуре на 100 женщин приходится 117 мужчин. Это результат постоянной дискриминации, которой подвергаются женщины в вопросах здравоохранения. Ученые отметили «несколько случаев, когда девочкам-младенцам просто давали зачахнуть и умереть, при том, что если бы речь шла о мальчиках, несомненно, были бы приняты какие-то неотложные меры по спасению ребенка». Тха-куры — высшая каста в Паланпуре — практикуют детские браки, изоляцию замужних женщин от посторонних взглядов (ношение паранджи), запрет на работу женщин вне дома, а в крайних случаях даже убийство девочек и сати (сжигание вдов на погребальном костре мужа).
Другая группа, страдающая от дискриминации в Паланпуре, — джатабы, низшая каста. Все они живут в глиняных хибарах на краю деревни. У джатабов мало земли, в основном они трудятся батраками или обрабатывают собственные жалкие наделы. Только 12 % мужчин-джатабов грамотны (женщины неграмотны поголовно). Школьный учитель в Паланпуре — тхакур; любой контакт с учеником-джатабом он считал для себя позорным. Менеджеры местных кредитных кооперативов (горожане) часто пытаются вымогать у джатабов деньги. Джатабам очень трудно взять в долг. Они пытаются избегать представителей высших каст и, когда встречаются с ними, ведут себя очень учтиво.
Глава 13
Поляризованные народы