В стране белого слона

На наш взгляд, эта уродливость частично объясняется спецификой государственного управленческого аппарата, так называемой военно-гражданской бюрократией. В бюрократической системе занято около полумиллиона человек, т. е. один из каждых ста человек населения работает и системе государственного управления. Функциональное назначение управленческой системы и ее необходимость не требуют объяснения, по позитивная роль этой системы в Таиланде очень слабая из-за доминирования в тайской бюрократии традиционных патронажных отношений. Прием в эту систему осуществляется не столько по деловым и профессиональным качествам, сколько по протекции. Формально для поступления на государственную службу требуется пройти конкурсные экзамены, но так как желающих слишком много, то и систему попадают лица, имеющие высоких покровителей. Обычно каждый высокопоставленный чиновник содержит многочисленную прислугу из своих дальних родственников и односельчан. Чаще всего это несовершеннолетние юноши и девушки, которые используют возможность учиться в тех же школах, что и дети покровителя, прислуживая и помогая последним в школе и дома. После окончания школы некоторые юноши-слуги с помощью покровителя-хозяина устраиваются на государственную службу. Таким образом, основная масса служащих нижнего звена государственного аппарата это протеже своих начальников. Такая зависимость сохраняется и в случае перехода этих чиновников-слуг на следующую ступень бюрократической иерархии. При такой системе отношений личные интересы покровителя для его подчиненных оказываются выше, чем государственные, а управленческий аппарат превращается в бюрократическую систему произвола и угнетения. Основное оружие — это крючкотворство. Наверное, ни в одной из стран Азии не требуется столько бумаг, а главное, подписей на них, как в Таиланде. Коррупция в этой стране процветает.

Взятки — это лишь один из многочисленных каналов обогащения высшего звена армии, полиции, управленческого аппарата через патронажную систему; эта система позволяет высокопоставленным лицам входить в сферу крупного бизнеса в качестве членов и руководителей директоратов банковских и промышленных объединений, а также создавать злокачественные опухоли в общественном организме в виде различных подпольных обществ по торговле людьми, оружием, наркотиками, контрабандными товарами… и даже по организации убийств. По этой причине широко рекламируемая борьба с преступностью оказывается в действительности фикцией, так как большинство подпольных синдикатов тесно связаны и поддерживаются госаппаратом. Характерным примером является положение с контрабандой наркотиков. Как известно, через Таиланд проходит основная масса наркотиков, изготовляемых в «золотом треугольнике». В стране имеется специальное Управление по борьбе с контрабандой наркотиков, деятельность которого контролируется организациями ООН, в том числе Интерполом. Тем не мопсе через каждые 2–4 года возбуждаются уголовные дела против руководителей этого управления. Дело в том, что люди, возглавляющие это управление, знают, что на контрабанде наркотиков наживаются армейские и полицейские чины, чиновники госаппарата Таиланда, агенты ЦРУ США, что пресечение этой торговли приведет к их отставке или убийству, поэтому руководители и рядовые члены управления вынуждены идти на сговор с контрабандистами. Например, начальник управления за два года пребывания на этом посту может «заработать» до 10 млн. долл., что он и делает. Как правило, когда заводится уголовное дело на начальника управления, его заранее предупреждают об этом, и он «успевает» перевести деньги за границу и «скрыться» в США или на Тайване, а в сети уголовной полиции попадает «мелкая рыбешка». Такие процессы широко освещаются в местной прессе, тем не менее положение с нелегальным провозом наркотиков остается неизменным и в настоящее время.