Вопрос для польского народа состоял в том, кто возглавит освободительное движение, кто поведет за собой нацию. Если все политические группы и почти все социальные слои заняли антигитлеровские позиции, это не означало совпадения их взглядов на формы, методы и средства борьбы, на ее конечные цели – какой возрожденную Польшу они хотят видеть, не совпадали взгляды на проблему союзников внутри и вне страны. В связи с неравенством потенциалов Германии, захватившей фактически всю (Западную) Европу, и Польши, вопрос о союзниках для польского движения Сопротивления стал основным. Собственных сил для восстановления польского государства у поляков недоставало.
1.4. На Западной Украине и Западной Белоруссии. Польская политика СССР
Воззрения советской верхушки и лично Сталина на судьбы Польши в течение 1939—1940 гг. неоднократно менялись, как и в целом на характер войны. В связи с началом войны 1 сентября 1939 г. Секретариат ИККИ (Исполкома Коминтерна) подготовил документ, выражавший позицию Коминтерна по поводу «начала германо-польской войны и угрозы ее расширения». Документ переслали Сталину.7сентября 1939 г. в ответ на запрос Секретариата Исполкома Коминтерна, какова в новых условиях должна быть тактическая линия Коминтерна, Сталин ответил, что идет война между двумя группами капиталистических стран за передел мира, за господство над миром. Он потребовал снять лозунг народного фронта. А о Польшне заявил: «Уничтожение этого государства в нынешних условиях означало бы одним буржуазным фашистским государством меньше! Что плохого было бы, если бы в результате разгрома Польши мы распространили социалистическую систему на новые территории и население?«Документ стали рассылать компартиям. Оценка войны повторяла мнение Сталина. Война ведется между двумя группами капиталистических стран за мировое господство. Из этого положения делался вывод, что международный пролетариат не может защищать фашистскую Польшу. Деление стран на фашистские и демократические потеряло свой смысл. Тактика компартий во всех воюющих странах —выступать против войны. Сохранялась и отрицательная характеристика социал-демократии и положение о решительном наступлении против ее политики/16/.
При разграничении территорий с Германией, Сталин отказывался от регионов, заселенных в основном поляками. Пытался выйти на международно выработанный кордон – «линию Керзона». Какой-то период господствовало мнение, что польское государство прекратило свое существование.
Эмигрантское правительство не признавало разграничения между СССР и Германией, определенного договором от 28 сентября, и считало, что эти земли оккупированы Советским Союзом. Однако ссылку польского эмигрантского правительства на IV Гаагскую конвенцию при характеристике действий советского правительства НКИД СССР считал неприемлемой, поскольку конвенция касалась режима оккупации, что в отношении Западной Украины и Западной Белоруссии было лишено основания. По мнению советской стороны, вступление Красной армии в Западную Украину и Западную Белоруссию осенью 1939 г. было не оккупацией, а освободительным походом, а воссоединение их с СССР явилось результатом волеизъявления населения и исправлением исторической несправедливости, произошедшей в 1920 – 1921 гг.
Польское правительство в эмиграции не признало решений народных собраний Западной Украины и Западной Белоруссии об установлении Советской власти и законов СССР от 1 и 2 ноября 1939 г. о включении Западной Украины и Западной Белоруссии в состав СССР и воссоединении их с УССР и БССР. Оно не признавало, что с 29 ноября 1939 г. действовал указ Президиума Верховного Совета СССР, на основе которого все лица, находившиеся на территории Западной Украины и Западной Белоруссии на 1—2 ноября 1939 г., получали советское гражданство. В прессе и документах НКИД СССР до 1944 г. он именовался законом. Советскими гражданами становились и лица, прибывшие в СССР на основе соглашения между правительством СССР и правительством Германии от 16 ноября 1939 г. об обмене населением, а также из Виленской области, переданной Литве.
С первых недель началась унификация государственного и социально-экономического строя новых советских областей. Шла советизация, но еще более жестокая украинизация «новых» областей. В соответствии с решениями Народных собраний были приняты законы о национализации крупной промышленности и банков. На практике же наблюдались изъятия даже мелких ремесленных мастерских и частных домов. Национализировались коммунальные, культурные, учебные, просветительные и лечебные учреждения – осуществлялся перевод хозяйства на плановые начала.