ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

Впредь до издания положения о службе в государственных учреждениях и предприятиях и в отмену декрета СНК об ограничении совместной службы родственников в советских учреждениях (СУ 1918 г. ст. 615), декрета СНК о совместной службе родственников в советских учреждениях (СУ 1920 г. ст. 277) пунктов 1, 2, 4 и 5 Положения о совместительстве (СУ 1921 г. ст. 515) Совет Народных Комиссаров постановляет:

1. Не могут быть принимаемы и состоять на государственной службе лица, коим служба в государственных учреждениях и предприятиях запрещена судебным приговором.

2. Запрещается состоять на государственной службе в одном учреждении или предприятии лицам, соединенным между собой близким родством или свойством (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а равно братья, сестры, родители и дети супругов), в случае если одновременное состояние их на службе связано с подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Примечание: Исключение из правил, установленного в ст. 2-й, допускается в отношении лиц, занимающих подчиненные или подконтрольные должности по выборам.

3. Лицам, состоящим на государственной службе, воспрещается лично или через подставных лиц быть участниками какого либо частного или торгового промышленного предприятия, заниматься подрядами и поставками, участвовать в договорах промышленной аренды и в какой бы то ни было форме вступать с государственными учреждениями и предприятиями в отношения коммерческого свойства, а равно быть поверенным третьих лиц по делам учреждении и предприятии, в которых они (поверенные) состоят на службе.

4. Совмещение должностей в нескольких государственных учреждениях или предприятиях допускается не иначе, как по взаимному соглашению руководителей этих учреждений или предприятий; совмещение же государственной службы со службой в частных учреждениях или предприятиях воспрещается.

5. Совмещение должности в государственном учреждении или предприятии с другой должностью по одному и тому же или разным учреждениям или предприятиям не допускается, если эти учреждения или предприятия или совмещаемые должности находятся: а) в контрольной зависимости, б) в административно-хозяйственной зависимости.

Примечание: Указанное в настоящей статье ограничение не распространяется на занятие должностей представителей от правительства в советах, правлениях или ревизионных органах акционерных о-в и иных хозяйственных объединении, образуемых с участием государственного капитала.

6. Совместительство служащих милиции и уголовного розыска, инспекторов и консультантов Рабкрина и иных ведомственных инспекций, коим присвоены права органов дознаний, инспекторов и агентов НКФ по сбору прямых и косвенных налогов, народных следователей и народных судей, членов губернских коллегий Верховного и губернских судов, военных и транспортных трибуналов, лиц прокурорского надзора и сотрудников ГПУ допускается лишь в пределах своего ведомства, и не иначе, как по специальному разрешению главы ведомства в каждом отдельном случае.

Примечание: Наркомтруду совместно с Наркомюстишш и НК РКИ поручается в недельный срок составить перечень должностей и занятий, одновременное исполнение коих не является совместительством в смысле ст. 5 и 6.

7. Прием на службу и оставление на службе руководителями государственных учреждений и предприятий сотрудников с нарушением правил ст. 1, 2 и 4 сего постановления карается по ст. 106 Уголовного Кодекса. За нарушение правил ст. 3, 5 и б сего постановления как сами сотрудники государственных учреждений и предприятий, так и принявшие их на службу или не уволившие их со службы руководители соответствующих учреждений и предприятий, привлекаются к ответственности по ст. 114 и 114-а Уголовного Кодекса. 8. Лица, принятые на службу по вступлении в силу сего постановления с нарушением установленных в нем правил, подлежат увольнению без предупреждения и компенсации.

Лица, ранее принятые на службу, оставление коих на службе противоречит настоящему постановлению, подлежат увольнению с соблюдением правил ст. 88 Кодекса законов о труде.

Зам. председателя СНК Л. Каменев

Управл. делами Горбунов

Секретарь Фотиева

Москва, Кремль.

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 110. Л. 393–394.

№ 57

Циркуляр № 147

Губ. и обл. прокурорам

Об усилении и расширении на местах

кампании по борьбе с взяточничеством

23 декабря 1922 г.

Отчеты местных комиссий по борьбе с взяточничеством в большинстве не оставляют впечатления бойко идущей работы. Наоборот, ряд отчетов сопровождаются замечаниями о слабости кампании, о весьма незначительных результатах и проч.

Работа комиссии проходит мало заметной, с большой склонностью замкнуться в рамки узкого ведомственного аппарата и в круг действий судебно-административного воздействия.