Век опасности. Обеспечение безопасности Америки в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз

5. Создать федеральную базу данных по отслеживанию инцидентов с БПЛА в качестве общеправительственного хранилища для ведомств и агентств, чтобы иметь лучшее представление об общей внутренней угрозе;

6. Создать механизм для координации исследований, разработок, испытаний и оценки технологий обнаружения и смягчения последствий применения БПЛА в федеральном правительстве;

7. Работать с Конгрессом над принятием всеобъемлющего уголовного закона, который устанавливает четкие стандарты для законного и незаконного использования, закрывает лазейки в существующем федеральном законодательстве и устанавливает адекватные наказания для предотвращения наиболее серьезных преступлений, связанных с БПЛА; и

8. Усилить сотрудничество с международным сообществом по технологиям противодействия UAS, а также системам, предназначенным для их поражения.

По словам сотрудника администрации Байдена, который входил в межведомственную группу, разработавшую план действий, самым важным аспектом плана действий и сопутствующих законодательных предложений является то, что действующее законодательство, предоставляющее полномочия по защите от беспилотников, принятое в 2018 году, истекает до конца 2022 года. По словам чиновника, это тиканье часов "усилило чувство срочности именно в отношении нашего законодательного предложения, которое продлит некоторые из этих истекающих полномочий, а затем добавит дополнительные, которые, по нашему мнению, необходимы, чтобы идти в ногу с угрозой". Это еще одна вещь, которая заставила нас действовать". Новое законодательство под названием "Safeguarding the Homeland from the Threats Posed by Unmanned Aircraft Systems Act of 2022" было представлено в августе 2022 года двухпартийной группой сенаторов.К концу 2022 года окончательного решения принято не было. Законопроект заглох.

Хотя общая сумма финансирования не включена в предлагаемый законопроект и будет предметом отдельных переговоров по бюджету между президентом и Конгрессом, вопрос увеличения ресурсов для противодействия угрозе очевиден. По словам представителя администрации Байдена, министерства внутренней безопасности и юстиции предоставили федеральные средства для защиты от беспилотников менее чем 1 проценту из более чем ста тысяч общественных мероприятий, для которых власти штатов и местные власти специально запросили "рейтинг оценки специальных мероприятий". К ним относятся крупные профессиональные спортивные мероприятия и большие праздничные торжества в крупных мегаполисах, включая Новый год и Четвертое июля. "Если срок действия положений, которые сейчас действуют, истечет, то этот показатель снизится до нуля процентов, - сказал чиновник. Если Конгресс позволит нынешним полномочиям истечь, хотя бы не продлив их, это будет означать, что будущие Суперкубки и гонки "Инди 500", которые должны быть без проблем защищены федеральным правительством, станут "Извините. Нет".

Чиновник признал сложность вопросов, касающихся полномочий по отслеживанию и, в случае необходимости, сбиванию беспилотников, особенно с учетом конфиденциальности. Этот вопрос остается главным в сознании некоторых членов Конгресса и групп по защите гражданских свобод, которые призывают администрацию не спешить с расширением этих полномочий. Таким образом, любое новое законодательство должно быть написано так, чтобы не только расширить возможности защиты от беспилотников, но и уточнить, кому что разрешено делать, чтобы машины действия и предупреждения работали более эффективно и в рамках закона. Обращаясь к внутреннему Джонни Кэшу, чиновник сказал, что администрация Байдена пытается "пройти по линии, ведущей к искусству возможного в плане законодательства, что в наши дни нелегко сделать, особенно в сложных вопросах технологии, конфиденциальности и гражданских свобод".

 

Главный вопрос остается открытым: Кто главный?

Возможно, лучший способ ответить на этот вопрос - сравнить угрозу беспилотников с другими значительными угрозами безопасности, которые устраняются с помощью общего правительственного подхода, без единого, индивидуального царя, управляющего этими усилиями.

"Что если я спрошу: "Кто отвечает за борьбу с распространением?" - сказал чиновник. "Я бы ответил так: "Ну, есть разведывательное сообщество, которое выявляет распространителей. Есть правоохранительное сообщество, которое предъявляет обвинения тем, кто нарушает законы США. Есть сообщество Госдепартамента, которое объединяет партнеров, чтобы они внесли свою лепту в эти усилия. Есть сообщество , которое работает с операторами критической инфраструктуры для защиты от распространения. Но нет единого руководителя по распространению, или по борьбе с терроризмом, или по многим, многим другим многогранным проблемам национальной безопасности".