Век опасности. Обеспечение безопасности Америки в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз

-Более 12 195 отдельных федеральных зданий и сооружений могут быть затоплены при повышении уровня моря на 10 футов, а общая совокупная стоимость их замены составит более 43,7 млрд. долл.

В Пентагоне и во всех машинах предупреждения и действий подготовка к проблемам изменения климата сводится к тирании ограниченного времени против тирании ограниченных долларов. Многие по-прежнему утверждают, что инвестиции в текущие риски, текущие операции, текущие войны лучше, чем лучшая подготовка к будущим рискам, будущим операциям, будущим войнам. Сегодня на программы, связанные с климатом, выделяется больше денег, но это еще не настоящая морская перемена в перераспределении средств для радикальной перестройки вооруженных сил.

Оценивая шквал заявлений и первых действий администрации Байдена в области национальной безопасности и климата, Гудман ставит исполнительной власти "шесть или семь баллов из десяти в плане намерений".

Но, она сказала: "План без ресурсов - это галлюцинация".

 

ЧАСТЬ IV. ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ?

 

Глава 9. Переналадка оборудования для эпохи опасности

 

Когда Вторая мировая война подошла к концу, американские лидеры поняли, что им необходимо создать систему - новый механизм, если хотите, для будущего мира. Соединенные Штаты и их союзники одержали победу, но было ясно, что необходима перестройка, чтобы подготовить США к миру, который, в частности, будет определяться ядерным оружием. Последовавшие за этим многочисленные усилия привели к созданию современных машин предупреждения и действий. В частности, были созданы Министерство обороны, Центральное разведывательное управление и Совет национальной безопасности. За прошедшие годы система была обновлена и пересмотрена, но все еще очень похожа на ту, которая была создана в 1947 году.

Безусловно, после 11 сентября произошел еще один ряд важных изменений, которые привели к созданию Министерства внутренней безопасности, директора национальной разведки и координационных механизмов, таких как Национальный контртеррористический центр. На момент публикации этой книги в США не произошло ни одного крупномасштабного террористического инцидента после 11 сентября - несмотря на такие происшествия , как взрыв на Бостонском марафоне, - и ряд потенциальных угроз был обезврежен.

То, что машины предупреждения и действия выдержали испытание временем, многое говорит о мудрости, лежащей в основе первоначального замысла. Это также заслуга различных лидеров, которые видели растущие доказательства необходимости перемен и были готовы действовать. Только в последние годы стало очевидно, что конкуренция в космическом пространстве растет и в нее вовлечены не только правительства, но и множество коммерческих структур. Существующая организация в рамках Министерства обороны не поспевала за ней, не говоря уже о том, чтобы обеспечить Соединенным Штатам шанс остаться впереди. Таким образом, в 2019 году были созданы Космические силы США, которые сначала опирались на подразделения ВВС США, так же как ВВС опирались на ВВС армии США, когда они были созданы после Второй мировой войны. Сейчас Космические силы опираются на таланты и возможности всех военных служб. Несмотря на то, что Космические силы все еще находятся на начальном этапе своего развития, они представляют собой важную институциональную реформу, которая на протяжении многих лет была отличительной чертой США.

Конечно, мы также знаем, что бывают случаи, когда техника не поспевает за нами. Несмотря на то, что Соединенные Штаты являются мировым лидером в области коммуникационных технологий, домом для Голливуда и крупнейших рекламных агентств на земле, а также на создание Facebook, Twitter, Instagram и т.д., правительство Соединенных Штатов остается невероятно неумелым в общении с миром и достижении аудитории, которая рассматривает Соединенные Штаты как образец для подражания, несмотря на наши многочисленные внутренние разногласия.

Тем не менее, в свете новых возникших опасностей - Китай, Россия, микробы, цифры, беспилотники, ураганы, и это лишь некоторые из них - пришло время провести более широкий институциональный обзор, чтобы понять, работают ли более крупные машины предупреждения и действий так, как они должны работать. Соединенные Штаты тратят на безопасность более 1,25 триллиона долларов в год. Мы не считаем, что эта сумма слишком велика для страны нашего размера, имеющей важные интересы по всему миру. Однако мы считаем, что американский народ должен ожидать надлежащей отдачи от этих инвестиций. Под отдачей мы подразумеваем, что для защиты американского народа были созданы надлежащие элементы, что машина предупреждения настроена на наиболее важные угрозы и что она корректируется и адаптируется по мере изменения обстоятельств, что машина действий поддерживается в состоянии готовности - если хотите, "теплый двигатель" - и настроена на защиту жизней и продвижение наиболее важных интересов, причем не только на арене традиционных военных дел.