Век опасности. Обеспечение безопасности Америки в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз

Мы задали вопрос о срочности бывшему министру обороны Роберту Гейтсу. Он ответил четко и ясно. "Печально то, что в Министерстве обороны существует множество различных ведомств и организаций, которые имеют отношение [или роль] к любому решению о закупках. У вас есть все - от главного юрисконсульта до оценки затрат, от контролера до начальников служб. И ни один из них не может принять окончательное решение. Ни один. У председателя [Объединенного комитета начальников штабов] нет денег, поэтому он ничего не может сделать. В итоге получается, что любой вопрос, требующий срочности, не решается, пока за него не возьмется секретарь или заместитель секретаря".

Гейтс продолжил, что в срочных делах все зависит от людей и подотчетности. Руководство должно четко определить роли, а люди должны быть подотчетны. Гейтс, конечно, знает, о чем говорит. Когда он понял, что машина слишком медленно принимает меры по защите войск от придорожных бомб в Ираке, он принял меры, чтобы обеспечить производство новой бронетранспортерной машины вне обычной системы исследований, разработок, испытаний, оценки, производства и закупок. Он знал, что этого не произойдет, или произойдет несвоевременно, если он не будет принимать в этом непосредственное участие. Формула Роберта Гейтса - это люди и подотчетность.

Что касается борьбы с растущей угрозой Китая для Тайваня, министру и заместителю министра обороны необходимо заставить машину работать так, как она была задумана. Они должны найти правильных людей и обеспечить их подотчетность. Найти людей с правильными идеями. Проверить эти идеи. Отбросьте те, которые не работают. Ухватиться за те, которые работают, и внедрить их в практику. Это звучит просто, и мы знаем, что это не так. Но это то, что необходимо сделать.

Медлительность была постоянной темой наших бесед с действующими и бывшими правительственными чиновниками. Это беспокоило и генерала Хайтена, и генерал-лейтенанта Хиноте, и многих других. Холодная война привнесла чувство срочности в принятие правительственных решений. Существовал единственный конкурент, угроза в темпе. Когда речь заходит о военной конкуренции, Китай рассматривается как угроза. Но чувство срочности, которое существовало во время холодной войны, идея о том, что американский гений будет высвобожден для решения самых трудных проблем, еще не укоренилась. Проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, нуждаются в таких умах, как Том Гамильтон, работающих над самыми трудными проблемами. Не десятки или сотни Томов Гамильтонов, а тысячи. Талант налицо. Его необходимо использовать. Это должно происходить в таком темпе, чтобы мы опережали проблемы, а не гнались за ними. Талант будет не только в правительстве или даже не в большинстве из них. Они будут в промышленности, научных кругах, аналитических центрах и т.п. Они будут в странах-партнерах. Они могут быть даже в гараже какого-нибудь человека. Главное - найти талант и использовать его.

Все это не означает, что проблемы непреодолимы. Война России в Украине показала уязвимость современных вооруженных сил, даже тех, которые считаются умелыми и имеют относительно недавний боевой опыт. Война несет в себе огромную неопределенность. Мало кто считал, что вооруженные силы Украины смогут выдержать натиск России, хотя некоторые близкие военные наблюдатели сомневались в том, что России вообще удастся вторгнуться и оккупировать Украину при тех размерах, которые были у ее первоначальных сил вторжения. Мы говорили с несколькими аналитиками, которые отметили, что даже если бы Россия преуспела в своей первоначальной атаке на столицу Украины Киев, у нее не было бы достаточных сил, чтобы оккупировать страну. Этот урок Соединенные Штаты усвоили сразу после вторжения в Ирак в 2003 году для свержения Саддама Хусейна. Администрации Буша пришлось наблюдать, как ее первоначальный триумф рухнул в хаос, потому что вторгшиеся силы не были способны обеспечить стабильность в Ираке. На данный момент российские военные увязли в Украине, и более чем несколько аналитиков пришли к выводу, что в конечном итоге Россия может проиграть войну. Что бы ни принесли ближайшие месяцы, Россия, безусловно, столкнется с тем, что бывший министр обороны Дональд Рамсфелд назвал "долгим тяжелым трудом". Нет сомнений, что члены ближайшего окружения Путина вынашивают подобные мысли. Им следует прочитать меморандум Рамсфелда, адресованный его главным советникам в октябре 2003 года.