Век опасности. Обеспечение безопасности Америки в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз

Когда-то в разведывательном сообществе был сотрудник по предупреждению, в обязанности которого входило бить тревогу, когда угроза казалась неизбежной. Эта должность была ликвидирована почти десять лет назад. Мы встретились с последним офицером по предупреждению, последним джедаем, если хотите. Его зовут Кен Найт, и он был кадровым офицером разведки. Что нас впечатлило в Найте и его работе, так это то, что он был единственным человеком, который мог разбить стекло в чрезвычайной ситуации и подать сигнал тревоги. Он мог выпустить предупреждение о надвигающейся проблеме, и с уверенностью сказать, что оно попадет на стол президента. Оно также попадет на стол всех остальных, кто читает то, что читает президент. Когда Найт был на своей должности, он выпускал полдюжины или около того предупреждений в год. Он не всегда делал это правильно. И он достаточно скромен, чтобы рассказать о своих промахах, например, о падении в 2011 году египетского президента Хосни Мубарака. Он вспоминает, что все сигналы были налицо, даже таксисты жаловались, но разведка считала, что египетские военные сплотятся вокруг Мубарака.

Идея создания должности сотрудника по предупреждению имеет свои плюсы и минусы. Некоторые утверждают, что предупреждение должно быть обязанностью каждого, а размещение его в одном офисе или функции снимает ответственность с сообщества специалистов . Другие отмечают, что специалисты могут слишком увлечься своими предметами и не заметить больших изменений или угроз, когда они появятся. Найт не настаивал на идее отдельного узла или нескольких узлов для предупреждения. Важно, чтобы к предупреждению относились как к серьезной постоянной работе. Существует целая дисциплина, необходимая для обеспечения лиц, принимающих решения, адекватным предупреждением, которое можно использовать. Предупреждение преподается как дисциплина в Национальном университете разведки - да, такой университет существует. Когда мы смотрим на новые угрозы, такие как микробы, цифровые технологии, беспилотники и ураганы, мы видим, что сообществу предупреждения необходимо объединиться и сформировать новые дисциплины точно так же, как это было сделано с более традиционными угрозами национальной безопасности. Мы также должны признать, что предупреждение об этих угрозах не обязательно будет исходить от традиционного разведывательного сообщества. Некоторые из предупреждений будут лежать на виду - такие разведданные из открытых источников, которые видны всем, хотя не все понимают важность того, что они видят.

Кен Найт поделился еще одной важной идеей. Он говорил с нами о различиях между секретами и тайнами. В его понимании секреты - это то, что скрыто, но может быть найдено. Шпионская профессия полагается на инструменты для их раскрытия. Люди и технологии, а также их сочетание, часто называемое источниками и методами, составляют большую часть этих инструментов. Наблюдать, искать, слушать и понимать - все это обязанности машины предупреждения. Они зависят от данных и анализа. Они связаны правилами доказательств.

С другой стороны, тайны - это вопросы, которые неизвестны и могут быть непознаваемыми. Предупреждающая машина имеет дело с тайнами путем разработки гипотез - часто в виде предложений "если/то". Если это появляется, то следует ожидать, что это произойдет как результат". Найт предупредил, что к предупреждающей машине нельзя применять те же правила доказательства, когда речь идет о загадках. Хотя мы разговаривали с Найтом задолго до вторжения России в Украину, он не преминул заметить, что даже Путин может не знать своего следующего шага в кризисной ситуации. Работа с тайнами, или, возможно, загадками, требует глубоких знаний и постоянного внимания. Это требует немигающего взгляда, который постоянно сосредоточен на рассматриваемой проблеме. Если вы будете отрываться от работы время от времени, то, скорее всего, пропустите важные сигналы и тонкости, которые будут понятны только подготовленному наблюдателю.

Когда мы организуем машину предупреждения для решения новых проблем, она должна быть выстроена таким образом, чтобы иметь дело как с секретами, так и с тайнами, которые их окружают. Она должна определить стандарты доказательств, которые побудят лиц, принимающих решения, привести в движение машину действий. Необходимо разработать и проверить гипотезы, которые внесут больше ясности в тайны, окружающие эти новые угрозы.