Век опасности. Обеспечение безопасности Америки в эпоху новых сверхдержав, нового оружия и новых угроз

То, что в Белом доме была создана новая роль, имеет как плюсы, так и минусы. К плюсам можно отнести признание того, что никто не является главным, а разделение ответственности привело к путанице и медлительности в создании согласованного федерального подхода к формированию политики. При этом в штате Совета национальной безопасности уже есть координатор по киберпространству, так что теперь есть два координатора, которым необходимо разобраться в своей работе и в более широком федеральном подходе. С другой стороны, всякий раз, когда в Белом доме учреждается новая должность координатора, существует риск, что срочное вытеснит важное. Координаторы создаются для координации, а не для руководства или контроля. Полномочия по-прежнему передаются от президента к членам кабинета, и координаторы влиятельны лишь настолько, насколько им удается завладеть ухом президента. Ни в день, ни в неделю, ни в месяц у президента никогда не хватает времени, чтобы взяться за дело координатора. Это не означает, что все представители федерального сектора будут активно противостоять координатору. Но у каждого департамента и агентства есть свои приоритеты, и они мотивированы скорее приоритетами департамента или агентства, чем координатором в Белом доме. В той мере, в какой координатор имеет контроль над расходами, приоритеты могут измениться, но это трудная задача, и она еще больше осложняется отношениями между департаментами и комитетами, которые контролируют их в Конгрессе.

В настоящее время киберпространство представляет собой очень тесное поле, в котором функции правительства и частного сектора пересекаются во всех областях современной жизни. Вспомните кухню с множеством плит и множеством поваров. Любое количество кастрюль может закипеть в определенный момент. Департаментам и агентствам необходимо управлять этими плитами и не дать кастрюлям перекипеть. При этом они должны советоваться друг с другом и со своими партнерами в частном секторе. Энергетический сектор хочет иметь дело с Министерством энергетики, сектор здравоохранения - с Министерством здравоохранения и социальных служб, транспортный сектор - с Министерством транспорта и так далее. Координатор может помочь определить приоритеты и обеспечить большую согласованность общих усилий, но координатор не отвечает за контроль, который не дает кастрюлям перекипеть. Это означает, что нам следует ожидать большего хаоса на этом переполненном поле. Это также означает, что мы почти наверняка не видели последних планов реорганизации.

За пределами правительства существует широкий круг людей, размышляющих о будущем цифровой эпохи. Джаред Коэн - один из них. Он умеет опережать всех остальных на десятилетие. Не только в том, о чем они думают, но и в том, что они делают. Он окончил Стэнфорд в 2004 году, уже успев поработать в Пентагоне и Госдепартаменте. В возрасте двадцати четырех лет он поступил на работу в отдел планирования политики Государственного департамента - отдел, основанный Джорджем Кеннаном на сайте на заре холодной войны, и работал как на Кондолизу Райс, так и на Хиллари Клинтон. В двадцать девять лет он был нанят Эриком Шмидтом в Google для создания Google Ideas, которая позже стала Jigsaw, инкубатором, сосредоточенным на поддержке свободы интернета. Сейчас он работает в Goldman Sachs.

Коэн живет на пересечении политики и технологий, и киберполитика занимает его очень важное место. Он интересно рассуждает о киберполитике. Стратеги всегда ищут слабые места. Такова природа работы стратега. Опираться на силу; находить и использовать слабости. Киберстратеги находятся в поиске фактических человеческих ошибок. Не просто слабости или уязвимости, а именно ошибки. "Что интересно в кибератаках, так это то, что они часто требуют человеческих ошибок для того, чтобы правильно сработать. В отличие от ракеты с тепловым наведением, когда вы можете направить ее на что-то теплое, при кибератаке вы направляете ее на небрежность". Это похоже на поиск бреши в броне. Иногда разработчики знают о существовании уязвимости и оставляют дверь открытой, чтобы посмотреть, попытаются ли другие проникнуть внутрь. В других случаях никто не знает об уязвимости, пока кто-то не войдет в дверь и не обчистит дом.