Или завёл человек торговое дело в Смоленске. А главный губернский город – Рига. Вот и мчись по разным торговым вопросам-запросам через всю Россию к Балтийскому морю, в Ригу.
Так и в других местах. Полжизни тратится на дорогу.
Но это ещё не всё. Во главе старых губерний стояли воеводы. Со всеми делами, со всеми бумагами иди к воеводе. Он всему здесь и бог и царь.
Не поспевают за всем воеводы. Тянутся губернские дела месяцами, годами.
Понимает Екатерина: менять надо многое.
Начала с губерний. По её указу стало их теперь пятьдесят. Затем принялась за воевод. Ограничила их единоличную власть. Образовала в губерниях разные служебные ведомства – учреждения. Одни из них занимались школами, другие – делами судебными, третьи – дорожными, четвёртые – почтовыми… Даже должность воеводы уничтожила Екатерина. Появились вместо них наместники. Стали они затем генерал-губернаторами.
Хорошо получилось. Город губернский – рядом. Начальство близко. Куда, к кому, в какое учреждение обращаться – ясно.
Не надо из Ярославля ехать теперь в Архангельск, из Вятки в Казань тащиться, из Смоленска – в далёкую Ригу.
Екатерина II даже написала специальную книгу. Называлась она «Учреждение о губерниях».
«Наказ»
Кроме «Учреждения о губерниях» Екатерина II написала и ещё одну книгу. Называлась она «Наказ».
В этой книге царица рассуждала о том, каким должно быть в её время Российское государство. Какие должны быть в нём законы.
О многом писала Екатерина II.
О том, что государство должно быть справедливым. «Лучше простить десять виновных, – считала Екатерина, – нежели наказать одного невинного».
Писала о том, что главное, о чём должен заботиться правитель государства, – это народ. «Не народ существует для меня, но я существую для народа».
Екатерина II горячо защищала царскую власть в России. «Лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим».
Были в книге и другие предложения и мысли Екатерины II.
Для обсуждения своих предложений и принятия новых законов России Екатерина II решила собрать в Петербурге разных представителей от населения.
Подсказывают Екатерине:
– Не забудьте купцов.
– Не забудьте крестьян.
– Дворян, дворян не забудьте.
– Не забудьте священнослужителей.
– Не забудьте…
Не забыла Екатерина II ни дворян, ни купцов, ни крестьян, ни священнослужителей…
Приехали представители в Петербург.
Долго обсуждали «Наказ» Екатерины II, долго спорили о новых законах России.
Прошёл год – обсуждают «Наказ».
Прошло два – обсуждают «Наказ».
Прошло три года – всё спорят народные представители о новых законах России.
Идёт седьмой год – не утихают споры.
Не ждала покорно Екатерина II, пока завершатся споры. Правила страной по тем законам, которые сама правильными считала. Первый из этих законов – царская власть в России.
Перепись
Было это в деревне Ивановке. Влетел в избу Санька:
– Идут! Идут!
– Кто идёт?
– Солдаты.
Вбежала в избу Варька. Было это в селе Семёновке.
– Идут! Идут!
– Кто идёт?
– Солдаты.
Решила Екатерина II произвести в России перепись населения. Узнать, сколько в России жителей.
Выделили чиновники счётчиков-переписчиков, придали им воинские команды, отправили по разным местам России.
Явились такие команды и в сёла Ивановку и Семёновку. Санька и Варька первыми весть принесли о солдатах.
Перепугались крестьяне – пришли солдаты! Хорошего от военных не жди. Видать, недоброе будет дело. Разбежались люди по лесам и оврагам.
Достали счётчики свои бумаги. А считать и переписывать, оказывается, некого. Остались в сёлах лишь малые дети да немощные старики.
– А где все остальные? – спрашивают переписчики.
Молчат дети и старики.
И Санька молчит.
И Варька молчит.
Не говорят, где попрятались взрослые.
Вернулись переписчики из Ивановки и из Семёновки ни с чем. И из других мест с пустыми руками приехали.
– Разбегаются крестьяне, – доложили они пославшим их чиновникам.
А те доложили тем, кто их выше, а те – тем, кто и этих выше.
Дошёл наконец доклад до Екатерины II:
– Разбегаются крестьяне, матушка. Говорят, недоброе это дело.
– Дело-то доброе, – ответила Екатерина. – А солдат-то зачем послали?
– А как же! Как без солдат? Для порядка. Для веса.
Рассмеялась Екатерина:
– Да я бы тоже солдат испугалась! Спряталась.
Отменила она солдатские команды. Отменила и приезжающих переписчиков. Наказала, чтобы подсчёт людей производили местные жители.
Хорошо получилось. Крестьяне и не заметили, как произошла перепись.
Насчитали в России семнадцать миллионов человек!
Улыбается Екатерина:
– Море!
Деньги
Не было до Екатерины в России бумажных денег. Ходили деньги металлические. Делали их из золота, из серебра, из меди. Хороши, надежны такие деньги. Но есть недостаток. Тяжелы. Карман отвисает. Кошель отвисает. Если большая покупка, денег чуть ли не пуд неси. На телеге, в санях вези.
И удобны и неудобны они в обращении.
В других странах уже были деньги, изготовленные из бумаги.
Заявила Екатерина:
– Надо и нам завести такие.
Всполошились богатые люди:
– Как?! Золото поменять на бумагу!
– Серебро – на бумагу!
– Медь – на бумагу!
– Не хотим!
– Пусть останется всё по-старому.