Великая Отечественная – известная и неизвестная: историческая память и современность

В апреле 1941 г. в Сингапуре состоялось важное штабное совещание представителей британского (включая членов Содружества), американского и нидерландского командований, посвященное разработке планов совместных боевых операций против Японии. Однако принятые в Сингапуре решения не были в полном объеме признаны США вплоть до начала войны на Тихом океане. Настоящая статья посвящена изучению обстоятельств, при которых было созвано это совещание, а также влияния, которое его решения оказали на англо-американское военное сотрудничество на Дальнем Востоке.

Крайне озабоченные военно-политической обстановкой, которая сложилась в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) к осени 1940 г., Великобритания, США, Нидерланды и Австралия пытались разработать планы совместных военных операций в целях пресечения японской экспансии. Еще летом 1940 г., воспользовавшись выходом из борьбы Франции, Япония резко активизировалась в АТР. Вслед затем состоялся ряд двусторонних и многосторонних совещаний представителей союзных верховных штабов. Британское командование, не имея свободных сил для увеличения собственной дальневосточной группировки, начало побуждать своих союзников к изучению возможности координации своих действий в этом регионе. При этом в Лондоне особенно большие надежды возлагали на Соединенные Штаты, военное руководство которых также задумалось о военно-стратегическом сотрудничестве с Великобританией в случае своего вступления в войну[698]. Само это вступление во многом было обусловлено прогрессом в выработке основных принципов стратегического взаимодействия в АТР с союзниками. Правительство Соединенных Штатов выразило готовность принять участие в обсуждении и разработке планов грядущих совместных военных операций на Дальнем Востоке, однако отказалось заранее принимать на себя какие-либо военно-политические обязательства, как и заниматься военным планированием в одиночку[699].

В итоге с осени 1940 г. до весны 1941 г. состоялась серия двусторонних встреч военного руководства Великобритании и США по дальневосточным делам, а также несколько многосторонних совещаний с участием представителей Нидерландов, Австралии и Новой Зеландии, на которых обсуждались вопросы защиты морских коммуникаций, проблемы связи, обмена информацией, намечены конкретные ареалы действий военно-воздушных и военно-морских сил каждой из сторон; был поставлен вопрос и о том, какие акции Японии следует расценивать как открытие ею военных действий. Однако полноценного плана стратегического взаимодействия союзникам выработать тогда не удалось – помешала склонность туманного Альбиона к защите собственных имперских интересов, а также упомянутое нежелание США принимать на себя конкретные обязательства в военной и политической областях.

Очередные переговоры начальников штабов Великобритании и США проходили в Вашингтоне в течение двух месяцев и завершились 29 марта 1941 г.[700] В подписанном тогда соглашении, вошедшем в историю как «ABC-1», был сформулирован основной стратегический принцип союзников: «сначала – Европа, затем – Азия». «Ввиду того, что Германия является ключевым членом держав оси, – говорилось в документе, – борьбу с ней в Атлантике и в Европе следует рассматривать как приоритетную. Именно здесь будут концентрироваться основные военные усилия союзников, интересам этой борьбы будут подчинены их действия на других театрах военных действий… в случае вступления в войну Японии война с ней должна носить оборонительный характер»[701].

Военное сотрудничество Англии и США на европейско-атлантическом театра военных действий было спланировано, исходя из этого базового постулата, относительно же взаимодействия союзников на дальневосточном театре обнаружились разногласия. Акцентируя стратегическую важность Сингапура, Британия настаивала на участии в его обороне ВМС США, чего американцы стремились избежать. В итоге вопросы двустороннего военного сотрудничества в АТР не получили в вашингтонском договоре окончательного разрешения. Стороны договорились провести очередной раунд переговоров с участием всех заинтересованных сторон. Местом проведения нового совещания был избран сам Сингапур.

21–27 апреля 1941 г. здесь работала конференция представителей командования Великобритании, США, Нидерландов, Австралии, Новой Зеландии, Индии и Малайзии. Целью совещания стала разработка плана совместных действий против Японии в АТР на базе договоренностей, достигнутых в Вашингтоне, и исходя из того, что страны-участницы придут в состояние войны с державами оси – Германией, Италией и Японией. Стороны заранее условились не принимать на себя каких-либо конкретных политических обязательств, притом достигнутые в ходе переговоров соглашения подлежали ратификации правительства каждой страны-участницы.

Договор, подписанный в Сингапуре, вошел в историю как «соглашение ADB-1». Согласно ему, стороны признали, что:

• их главной военной целью являлся разгром Германии и ее союзников в Европе, интересам борьбы с которыми подчинялась война против Японии в АТР;