«Абсолютный» нейтралитет понимался, однако, Румынией несколько своеобразно, так как через румынскую территорию шел в Турцию непрерывный поток военной контрабанды. Сами австрийцы привыкли смотреть на Румынию, как на своего негласного союзника. Принужденные, например, военной обстановкой эвакуировать Черновцы, они переотправили до 300 вагонов с продовольствием к границам Румынии. В двадцатых числах августа известия о настроении в Румынии стали столь тревожными, что Верховный главнокомандующий Великий князь Николай Николаевич приказал на всякий случай составить для него соображение о том, как приспособит начавшееся в Галичине наступление русских войск к возможному враждебному выступлению против России румын.
Стратегическое развертывание русских войск было в некоторой мере к этому приспособлено расположением на крайнем левом фланге, на уступе довольно сильной армии генерала Брусилова. Эту 8-ю армию и имелось в виду повернуть, в случае надобности, на юг, с целью удара по румынским войскам.
Чтобы отдалить Румынию от Центральных держав и затруднить ей навсегда возможный без этой меры поворот на сторону Австрии, Верховный главнокомандующий, в своей переписке по этому поводу с С. Д. Сазоновым, допускал даже занятие румынскими войсками части Буковины или вступление их в Трансильванию, но лишь при условии широкой огласки, долженствовавшей установить, что это занятие произошло по приглашению России. Насколько я знаю, румыны от этого предложения отказались.
К середине сентября австрийцы, в результате поражения в Галичских боях, стали уходить за Сан к Вислоке. Очевидно, что в этот период времени активное выступление румын не имело для России значения. Дело было сделано без них; австрийская армия получила такие удары, от которых оправляются вообще с трудом. Но Россия вела войну не одна. Союзники продолжали усматривать в активном выступлении Румынии способ увлечь на свою сторону Италию и даже Болгарию, почему русское министерство иностранных дел принуждено было также стать на эту точку зрения. Однако Румыния в ответ на заигрывания с нею достаточно ясно намекала на ее желание получить ту часть Бессарабии, которая была присоединена к России в 1878 г., умышленно забывая те огромные компенсации на Дунае, которые она за эту уступку получила.
Наконец, 1 октября 14-го года между русским и румынским правительствами состоялось соглашение, в силу которого Румыния обязывалась хранить по отношению России «благожелательный» нейтралитет. В расплату за таковой Россия брала на себя обязательство противиться попытке третьей стороны нарушить существовавшие границы Румынии и признавала за последней право, в случае победы Держав согласия, аннексировать австро-венгерские владения, населенные румынами, не исключая и территории Буковины. Этим актом Россия приобретала достаточно прочное прикрытие на Западном фронте своего левого фланга. Для Держав согласия нейтральная Румыния, благожелательная по отношению к этим державам, затрудняла своим положением между Австро-Венгрией с одной стороны, Болгарией и Турцией с другой, связь между названными государствами и доставку на Балканы предметов военной контрабанды. Независимо от того, враждебный Державам согласия союз должен был лишиться возможности эксплуатации в своих интересах богатого сырыми продуктами румынского рынка.