Несмотря на то что Австрийская империя достаточно долго управлялась как одно государство, на деле единым образованием она так и не стала. Империя включала в себя несколько королевств (Богемию, или Чехию, Венгрию, Галицию и Лодомирию, Далмацию, Ломбардию и Венецию, Хорватию, Словакию), два эрцгерцогства (Верхнюю Австрию и Нижнюю Австрию), целый ряд герцогств (Буковину, Каринтию, Силезию, Штирию), Великое княжество Трансильванию, Маркграфство Моравию и еще несколько графств. Кроме того, все эти территории в свое время обладали автономией, что выражалось в первую очередь в наличии представительных органов (сеймов и ландтагов, в которые входили выходцы из крупной знати и купечества). Политическая сила этих органов с течением времени могла меняться. В некоторых случаях для управления этими землями образовывали специальные центральные учреждения, а иногда и судебные органы, например подобные образования имелись в Богемии.
Император либо самостоятельно руководил государственными образованиями в составе своей империи, либо осуществлял управление территориями через своих наместников. Местная знать могла оказывать влияние на политику своей территории, однако оно было крайне незначительным и не слишком продолжительным. Кроме того, император оставлял за собой право принять на себя полномочия законодательного органа, а в его компетенции оставить лишь голосование по привилегиям, мобилизацию вооруженных сил и введение новых денежных повинностей.
Представительный орган собирался лишь по указанию императора. Достаточно часто бывало так, что сейм или ландтаг не собирались в течение целых десятилетий, а побудить императора к его созыву могло лишь определенное соображение политической направленности, например риск сословных бунтов, сбор войска, получение поддержки феодалов или городских жителей.
Венгрия и Богемия всегда претендовали на особый статус. Первая занимала особое место во владениях Габсбургов, а также достаточно долгое время отстаивала свою независимость от других государств.
Наследственные права Габсбургов на венгерский престол получили признание лишь в 1687 г. на сейме, собранном в городе Пресбург. К 1699 г. свободные от османского влияния венгерские земли были поделены на несколько областей – Венгрию, Трансильванию (Семиградье), Хорватию, Банат, Бачку.
Вследствие того что династия Габсбургов самовольно произвела разделение освобожденных территорий между знатью Австрии и Венгрии, в 1703–1711 г. вспыхнуло восстание, во главе которого стал Ференц II Ракоци. Оно закончилось заключением Сатмарского мира 1711 г., по которому Венгрия получила целый ряд уступок, например венграм разрешалось занимать государственные должности в империи. Конфликт был полностью исчерпан лишь в 1724 г., когда венгерским сеймом была одобрена «Прагматическая санкция», которую на рассмотрение внес австрийский эрцгерцог. По этому документу династия Габсбургов правила венгерскими землями не как императоры Священной Римской империи, а как короли Венгрии, т. е. они вынуждены были подчиняться законам этого государства. Однако, несмотря на этот договор, Габсбурги все равно продолжали обращаться с Венгрией так же, как с одной из своих провинций.
В 1781 г. было принято решение объединить Венгрию, Хорватию и Трансильванию в одно образование, которое получило название Земель Короны Стефана Святого, однако все это осталось лишь на бумаге, так как Хорватия смогла обрести некоторую автономию. Сейм Венгрии был распущен, а официальным языком нового государства стал немецкий.
Спустя 10 лет Венгрия была вновь формально разделена, но на практике это вылилось в дополнительную централизацию управления венгерскими землями, кроме того, Хорватское Королевство оказалось практически в полном подчинении у правителя Венгрии. Был снова восстановлен сейм, но венгерский язык получил статус государственного лишь в 1825 г.
Территории Богемской короны до начала Тридцатилетней войны (1618–1648 гг.) обладали практически полной автономией. После того как чешская армия потерпела поражение в сражении на Белой Горе в 1620 г., в Богемии началась католическая реформация, т. е. обращение всех жителей этих земель в католическую веру, в результате чего земли Богемской короны были уравнены в правах с остальными провинциями, которыми владела династия Габсбургов.
В 1627 г. специально для Чехии было разработано Новое земское уложение, которое сохраняло сейм, но вся законодательная власть передавалась королю – эрцгерцогу Австрии. Кроме того, по этому уложению традиционное гласное устное судопроизводство было заменено письменным и тайным, а немецкий язык получил равные права с чешским.