Великие империи мира

Сразу после Февральской революции началась подготовка к выборам в Учредительное собрание. Принятый закон о выборах даровал всем гражданам избирательное право. Выборы должны были быть прямыми, равными и тайными, однако подготовка к ним затянулась до 12 ноября 1917 г. Временное правительство не смогло навести в государстве порядок, что в итоге привело к хаосу, в котором наиболее успешными оказались большевики во главе с В. И. Лениным, выступившие в союзе с левыми эсерами и анархистами. Верховным органом власти после Октябрьской революции стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Исполнительная власть была передана народным комиссарам. Основные реформы, проведенные большевиками после их прихода к власти, касались прекращения войны и передачи земель помещиков крестьянству («Декрет о мире» и «Декрет о земле»).

После того как Учредительное собрание было распущено, а в революционном движении произошел заметный раскол, началась Гражданская война, которая продолжалась около четырех лет – с 1918 по 1922 г. В ходе боев все противники большевиков (белогвардейское движение) были разгромлены, а в государстве установлена гегемония ВКП(б), которая полностью слилась с централизованным государственным аппаратом. В ходе Гражданской войны территории Западной Украины и Западной Белоруссии перешли к Польше, которая к тому времени вновь обрела свою независимость; Бессарабию присоединила к себе Румыния; область Карса захватила Турция. На землях, которые ранее принадлежали Российской империи – княжество Финляндское, Ковенская, Сувалкская, Виленская, Эстляндская, Лифляндская и Курляндская губернии, были образованы новые независимые страны Финляндия, Латвия, Литва и Эстония.

Крупный политический кризис 1917 г. привел к распаду Российской империи. Большевики были вынуждены объединять распавшиеся земли, к чему приступили еще во время Гражданской войны. После ее завершения правительство РСФСР стало искать полезные для власти формулировки, которые были бы корректными с политической точки зрения.

В ходе Гражданской войны был образован военно-политический союз советских республик. Это произошло после того как в 1919 г. ВЦИК ВКП(б) РСФСР с помощью представителей других советских республик издал декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Этим законом признавалось право независимых государств на самоопределение, но при этом их финансовые, военные, хозяйственные и железнодорожные ресурсы объединялись. В условиях военного времени большевикам удалось образовать единую организацию республик, но ситуация значительно изменилась к началу 1922 г.

К тому времени шесть социалистических республик (РСФСР, УССР, БССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР), а также две народные республики: Бухарская (образованная на месте Бухарского ханства) и Хорезмская (созданная на месте Хивинского ханства) – продолжали постепенно сближаться уже в мирных условиях.

Любопытно, что в эпоху «военного коммунизма» идеологические противоречия между руководителями независимых республик сглаживались общим противостоянием внешнему врагу. В мирное время все прежде незначительные детали вышли на первый план и стали рассматриваться более пристально.

В связи с этой ситуацией в августе 1922 г. Политбюро ЦК ВКП(б) выдвинуло инициативу созыва очередного Пленума ЦК ВКП(б), на котором должен был решиться вопрос о взаимоотношениях РСФСР и других социалистических республик, образовавшихся на территории бывшей Российской империи. Председателем Пленума было решено назначить И. В. Сталина (рис. 21), который еще со времени образования Советского правительства занимал должность наркома по делам национальностей.

Рис. 21. И. В. Сталин

Кроме него, в состав Пленума были включены В. Куйбышев, Г. Орджоникидзе, Х. Раковский, Г. Сокольников и по одному представителю от каждой из советских республик.

Председатель Пленума подготовил проект, согласно которому Украина, Белоруссия и все закавказские республики входили в РСФСР на правах автономных республик. Вопрос относительно остальных республик оставался неснятым. Данная резолюция получила название проекта автономизации.

Верховная власть в новом государстве принадлежала ВЦИК ВКП(б) и СНК РСФСР. Все наркоматы союзных республик находились в непосредственном подчинении у наркоматов РСФСР.