Борьба с огнем была также весьма важным в столице делом, поэтому пожарная команда существовала и до Августа, но она была весьма малочисленна, плохо снабжена противопожарными средствами. В республиканское время существовала коллегия «ночных триумвиров», в обязанности которой входило патрулирование улиц в ночное время и тушение пожаров. Город рос, а число этих ночных стражей не прибавлялось, поэтому во время пожара жители близлежащих домом бежали к его месту кто с чем: с ведром, багром, топором. Побудительной причиной создания Августом постоянной пожарной службы стало то, что, как сообщает Светоний, «многие части города в это время были уничтожены огнем». К этому следует добавить, что до Августа многие дома строились из дерева, поэтому и неудивительно, что пожары были частым явлением в столице.
Видимо, положение стало настолько угрожающим, что император вынужден был создать весьма внушительную команду пожарных («бодрствующих») из семи когорт (семь тысяч человек) под командованием префекта из всадников. Эта служба была хорошо организована, в каждой когорте были люди различных специальностей. Одни занимались помпами и заливали пожар водой, другие были снабжены крючьями и серпами на длинных шестах, третьи набрасывали на огонь смоченные уксусом большие одеяла, четвертые разрушали при помощи баллист близстоящие дома, чтобы огонь не перекинулся дальше, и т. д.
В обязанности пожарных входило не только тушение загоревшихся зданий, но и патрулирование улиц по ночам. Насколько опасно было передвигаться по Риму с наступлением темноты, мы уже говорили. Помимо этого, они занимались профилактикой: проверяли состояние печей, наличие воды в доме на случай возгорания и т. д. Виновников пожаров по неосторожности штрафовали, а поджигателям грозила смертная казнь. Позже эта команда стала отвечать и за освещение города, о чем свидетельствуют надписи на стенах казармы пожарных, которые таким способом жаловались на тяготы этого труда.
Одной из самых обременительных и больных для правителей Рима как в республиканский, так и в имперский период была проблема столичного пролетариата, который кормился за счет бесплатных раздач хлеба. Гай Юлий Цезарь частично ее решил, уменьшив число получателей бесплатного пропитания вдвое, с трехсот двадцати тысяч до ста пятидесяти. Число это стало постоянным, и туда могли войти только неработоспособные и многодетные, а остальные вынуждены были отправиться в провинции или трудиться на столичных стройках.
Во время гражданских войн проблема эта, понятное дело, обострилась, и мы уже говорили о волнениях римской черни, когда из-за пиратских действий Секста Помпея в столицу был затруднен подвоз хлеба из Сицилии и Египта. В мирное время число получавших бесплатно хлеб составляло двести тысяч, и оно сохранялось таким до третьего века после Р.Х. Август упорядочил эту систему, создал ответственное за это ведомство, называвшееся «анноной», и его возглавлял префект, в обязанности которого входило следить за поставкой, приемкой и хранением зерна. Раздачей привезенного хлеба руководили уже другие префекты. В правление Клавдия весь этот процесс возглавлял уже один префект, и система была усовершенствована. Каждый имеющий право на бесплатный хлеб получал деревянный «хлебный тессер», где был указан день, час и место (этим местом был Минуциев портик на Марсовом поле), где получатель мог взять положенную ему ежемесячную норму. В этом ведомстве работали весовщики, писцы, счетоводы и так далее. К слову сказать, Клавдий создал отличный бюрократический аппарат, исправно действовавший во всех сферах жизнедеятельности государства.
Чрезвычайно важными в жизни римского общества стали законы Августа, регулирующие отпуск раба на волю. Эта проблема во все времена была животрепещущей, коль скоро во всем практически тогдашнем мире существовал рабовладельческий строй. О положении рабов написано много, начиная со школьных учебников и кончая полными ссылок на древние источники учеными монографиями, откуда почерпнуть ясное и доступное представление об этом явлении непосвященному очень непросто. Впрочем, мы не будем сейчас вдаваться в дебри ученых объяснений по поводу причин возникновения рабства, долговременного его существования и прочего. Нас в данный момент интересуют те взаимоотношения раба и господина, какие были в описываемое нами время правления императора Августа.