Остро встал вопрос о пополнении наших предприятий и новостроек рабочей силой. Можно обладать такими элементами для производства, как деньги и материальные фонды. Но если нехватает рабочей силы, деньги и материальные фонды не будут использованы полностью и план производства повиснет в воздухе. В Советском государстве нет тех источников пополнения рабочей силы, каким является в капиталистических государствах резервная армия безработных, постоянно пополняемая за счет разорения крестьянских хозяйств и мелкой буржуазии городов. У нас, при социалистическом строе, эти источники пополнения резервов рабочей силы ликвидированы. Вместе с тем привлечение новой рабочей силы в промышленность, на транспорт и в строительство является одним из решающих условий выполнения плана восстановления и развития народного хозяйства. Это означает, что государство должно найти новые способы пополнения растущего народного хозяйства рабочей силой. Еще до войны социалистическое государство приступило к решению этой задачи путем создания государственных резервов рабочей силы, направляемых туда, куда нужно государству. Тем более остро встал этот вопрос после войны. Известно, что в результате немецкого вторжения Советский Союз безвозвратно потерял в боях с немцами, а также в результате немецкой оккупации и угона советских людей на немецкую каторгу, около семи миллионов человек. Эти колоссальные жертвы понесены за счет наиболее активной части тружеников советского общества. Понятно, что этот урон болезненно отражается на размахе наших восстановительных работ. Задача может и должна быть разрешена путем увеличения контингентов трудовых резервов, подготовляемых в ремесленных училищах и школах ФЗО, путем создания устойчивых кадров рабочей силы на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке на основе улучшения их материального положения и обеспечения жильем, как это предусмотрено известным решением Совета Министров, посредством внутреннего перераспределения рабочей силы в промышленности в пользу производства, при помощи решительной механизации трудоемких работ и повышения производительности труда.
Нам предстоит также решить крупные задачи в области восстановления и развития сельского хозяйства. Война сильно подорвала его производственную базу: резко сократилось количество продуктивного скота, рабочих лошадей, уменьшился машинно-тракторный парк. В колхозах стало меньше рабочих рук. К трудностям, вызванным войной, присоединились также трудности, связанные с засухой в ряде районов страны. В связи с изменившейся географией урожая и его пестротой первостепенное значение имеет теперь выполнение плана хлебозаготовок текущего года. По почину алтайских колхозников за последние недели крестьяне многих областей и районов взяли на себя обязательства досрочно выполнить и перевыполнить план хлебозаготовок. В этих фактах нельзя не видеть нового проявления глубокого патриотизма советского крестьянства. Партийные и советские органы своей организационной и партийно-политической работой должны помочь крестьянам выполнить свой долг перед государством.
Теперь, когда речь идет о серьезном подъеме сельского хозяйства, наша промышленность должна оказать большую помощь деревне, снабдить ее тракторами, комбайнами и другими сельхозмашинами и запасными частями. Но дело не только в этом. Дело еще и в том, чтобы серьезно улучшить руководство колхозами, навести должный порядок в их работе. За последние годы в ряде областей были допущены грубейшие нарушения Устава сельскохозяйственной артели, подрывающие основы колхозного строя. Как было установлено, широкое распространение получили факты расхищения общественных земель колхозов, растаскивания колхозного добра. Необходимо было оградить общественное хозяйство колхозов от разорения, принять меры к дальнейшему укреплению сельскохозяйственной артели, как основы колхозного строя. В связи с этим ясно, какое большое значение имеет постановление Совета Министров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», принятое по инициативе товарища Сталина. Для выработки мер по улучшению Устава сельскохозяйственной артели, по систематическому расширению общественного хозяйства колхозов, по установлению строгого контроля за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели и для ограждения колхозов от попыток нарушения Устава при правительстве создан Совет по делам колхозов, в котором представлена большая группа практических деятелей колхозного строительства.