3/ Снабжать резидентуры и, в первую очередь, резидентуры дальних стран коротковолновыми радиостанциями для связи с центром.
4/ Подготовить аппарат и организовать запасные базы и специальные линии связи на военное время, в виде торговых предприятий и фирм.
5/ Подготовить кадр для нелегального аппарата с высшим военным образованием».
Состояние резидентур к 1 января 1930 г. по части перехода на нелегальное положение на Дальнем Востоке выглядело следующим образом:
«1. ЯПОНИЯ. В связи с конфликтом на КВЖД, японская резидентура более усиленным темпом продолжала начатую в 1928 году работу по переводу агентурной сети на нелегальные рельсы и отрыву от официальных учреждений. Существующая агентурная сеть, несмотря на весьма тяжёлую обстановку для работы, обогатилась новыми источниками и выросла на 60 %. Из общего количества агентов 40 % составляют военные и морские источники, имеющие доступ к документам сухопутных и морских сил Японии. За истекший год от резидентуры поступило до 200 донесений и документов /включая и 44 технических сведений/, из коих 174 признаны ценными. Агентурная сеть Японии была также использована и для обслуживания командования ОДВА по линии освещения кит[айских]войск в Маньчжурии. Общие условия агентурной работы в Японии настолько тяжелы, что почти нет никакой возможности легализовать русского товарища для работы на улице и чрезвычайно трудно наладить работу через наших иностранных работников. Это обстоятельство побудило нас впервые направить усилия к использованию иностранных разведок, особенно американской
(выделено мной. —Как следует из цитируемого текста, поставленные задачи решены не были. Упоминание о предпринимаемых усилиях по использованию иностранных разведок, особенно американской, в последующих отчетных документах не встречается. Видимо, желаемое в очередной раз выдавалось за действительное.
Характеристика основных источников токийской резидентуры была ограничена тремя агентами:
«1524 Быв[ший] немецкий военно-морской атташе в Японии. Даёт ценные военно-политические обзоры и технические сведения.
Антен[н]а. Даёт ценные военные и политические сведения.
1531 Бывш[ий] секретарь… Освещает закулисную жизнь японского парламента и борьбу политических партий и классов».
В разделе «Подготовка кадров для нелегального аппарата» отмечалось:
«Проблема кадров в данный момент для IV Управления приобретает особо важное значение. Для выполнения тех задач, которые в настоящее время стоят перед Управлением, старых агентурных работников с опытом нелегальной работы уже не хватает. Часть из них провалилась на заграничной работе и известна полиции, и их нельзя уже использовать в агентурном аппарате ни в одной стране. Часть арестована и продолжает сидеть в тюрьмах и, наконец, значительное количество работников, измотанных на нелегальной работе, ушло из Управления.
С другой стороны, усложнившаяся международная обстановка и новые тенденции, наблюдавшиеся в строительстве иностранных армий, предъявляют к работникам агентурного аппарата повышенные требования. Успешно разрешить те сложные задачи, которые предъявляются военным ведомством IV Управлению можно только в том случае, если резидентуры будут возглавлять товарищи с высшим военным образованием, знающие иностранные языки и страны, в которых им придётся работать.
По Востоку основным источником, откуда Управление черпало квалифицированных работников, был Восточный факультет, давший за время своего существования около 30 восточников».
В результате безответственного отношения округов к подбору кандидатов, а также неопределённости по службе у окончивших факультет, только 50 % «восточников» остались на агентурной работе.
В «Плане агентурной работы по Японии на 1931 год» агентурная работа признавалась удовлетворительной, и очередной раз говорилось о создании нелегальных резидентур:
«1. Агентурная работа по Японии является более или менее развернутой и должна быть признана удовлетворительной. Однако она целиком проводится по оф[ициальной] линии, что не обеспечивает её продолжение на случай конфликта с Японией. Поэтому сейчас стоит срочная задача реорганизовать агентурную работу и агентурную сеть в целях приспособления к работе в условиях военного времени. Для этого надо, прежде всего, подыскать и послать в Японию нелегального резидента, по профессии врача, по национальности немца, француза, австрийца, швейцарца, американца. Местопребыванием нелегального резидента избрать КОБЕ, как центр жительства иностранцев в Японии.
2. В целях приспособления агентурной сети в Кобе, как наиболее развитой, к условиям нелегальной работы, а также в целях обеспечения большей конспиративности работы, необходимо часть агентов 1526-го передать нелегальному резиденту в качестве вербовщиков, связистов и источников.