Именно это обеспокоило Францию и Австрию и склонило их к тому, чтобы опять спровоцировать нападение на Россию Турции. Под давлением австрийского и французского послов в конце 1768 г. последняя снова объявила войну России. Начало войны стало началом активного разрешения вопроса о польском наследстве. Фридрих II выдвинул проект раздела польских территорий, а в награду за сотрудничество обещал России помощь Пруссии и Австрии в войне с Турцией, Екатерина и Панин старательно оттягивали ответ, стремясь снизить требования Фридриха. Однако когда летом 1771 г. Австрия заключила союз с Турцией, время стало играть против России. В начале 1772 г. было достигнуто предварительное соглашение, а в августе принято окончательное решение. Россия получала польскую часть Ливонии и часть восточной Белоруссии, но должна была снизить требования в отношении Турции. По Кучук-Кайнарджийскому договору 1774 г. Россия получила Кинбурн, Керчь, Еникале и Азов и добилась признания независимости Крыма от Турции. Кроме того, некоторые пункты договора открывали России возможность участия в крымских проблемах, и в 1783 г. Крымский полуостров, как писалось выше, был наконец воссоединен с Россией.
К началу XIX веке Порта все еще продолжала удерживать контроль над Черным морем. В то же время Россия после победы в войне с Наполеоном утвердила свое прочное доминирование среди великих держав того времени. Императоры первой половины столетия – Александр I и Николай I – имели все основания быть полностью уверенными в своих силах. У России и Николая появилась надежда окончательно решить вопрос ликвидации турецкой проблемы: теперь уже с целью окончательного освобождения захваченных турецким нашествием территорий Европы и Ближнего Востока. Первым из возможных союзников Николай видел Англию. Обе страны объединяла на тот момент общеконсервативная политическая позиция и установка на сохранение существующей политической системы Европы, хотя представлена она была весьма различно – в Англии власть почти полностью перешла к парламенту, а Николай продолжал удерживаться на позициях абсолютизма.
Интересы Англии заметно отличались от интересов России. Перед герцогом Веллингтоном, отправленным в качестве посла из Лондона в Петербург, ставилась задача, с одной стороны достичь максимального совместного давления России и Англии на Турцию, в случае если Николай захочет развязать вой ну с Османской империей – не останавливать его, но ни в коем случае не допустить усиления России на Черном море.
В 1826 г. Николай, не предупреждая Веллингтона, послал Турции ультиматум с шестинедельным сроком выполнения, по которому требовал восстановления автономных учреждений Дунайских княжеств, разрушенных Махмудом II в 1821 г., и возвращения Сербии тех привилегий, которые были обещаны ей по Бухарестскому миру 1812 г. между Россией и Турцией. Затем он предложил Веллингтону заключить союз, который в случае возникновения конфликта с Турцией обеспечивал России поддержку Англии.
Когда в мае того же года Франция высказала желание присоединиться к союзу, Россия и Англия, не связанные договорами о каком-либо разделе завоеванных территорий, согласились.
20 октября 1827 г. в наваринской бухте турецко-египетский флот был истреблен, а решение Восточного вопроса перешло в новую фазу.
Вскоре союзники отказались от участия в войне. Русско-турецкая война всерьез началась в 1828 году и продолжалась чуть больше года. Европейские державы, однозначно понимая опасность усиления султана Махмуда II, тем не менее, старались держаться в стороне от основных военных действий.
14 сентября 1829 года Османская империя в Адрианополе согласилась подписать мир на поставленных ей Николаем условиях. Турция полностью теряла Черноморское побережье от устья Кубани до бухты Св. Николая и почти весь Ахалцыхинский пашалык. На Дунае Россия получала острова в дельте и южный рукав устья реки. Кроме того, Россия получала право прохода через проливы Босфор и Дарданеллы.
Начиная с 30-х гг. в Англии складывается два мнения по Восточному вопросу. Одно из них представлял известный публицист и основатель «Лиги борьбы против хлебных законов», сторонник свободы торговли Ричард Кобден и член парламента Джон Брайт. Другое – лорд Пальмерстон и большая часть парламента.
Кобден придерживался той точки зрения, что Англии не следует вмешиваться в отношения России и Турции. Россия, по его мнению, наверняка должна была утвердиться в Константинополе, но английская торговля от этого пострадать не могла. Поэтому с Россией можно и нужно заключать торговые договоры, а не вести дипломатическую борьбу.
Пальмерстон считал, что усиление России в Турции в скором времени пойдет и дальше, Россия завладеет Индией, а здесь уже интересы Англии и России неизбежно столкнулись бы. Поэтому следовало немедленно остановить расширение южных рубежей России там, где они проходили – в Черном море.
Именно позиция Пальмерстона в итоге определила позицию Англии в Крымской войне 1853–1856 гг.