Одновременно с этим при министерстве вооружения и боеприпасов создается совет вооружений. В его состав наряду с представителями вермахта входят промышленные магнаты: А. Феглер – генеральный директор стального треста, Г. Бюхер – владелец концерна тяжелой промышленности, П. Плейгер – один из руководителей концерна «Имперские заводы Германа Геринга», В. Цанген – генеральный директор концерна Манесманна и другие. Обязанности председателя в совете исполняет Шпеер. Совет вооружения разрабатывает предложения по организации производства вооружения и распределению заказов. Большинство военных заказов получают крупные монополистические объединения.
Учитывая численное превосходство противника и отсутствие второго фронта в Европе, начальник Генерального штаба Б. М. Шапошников предлагает:
«На ближайшее время ограничиться активной обороной. Основные стратегические резервы не вводить, сосредоточить главное внимание на центральном направлении и частично в районе Воронежа, где летом 1942 года могут разыграться главные события».
В этих условиях враг намечает наступательные операции против Калининского и Западного фронтов, советских партизан в районе Дорогобужа. Успешным проведением этих операций гитлеровцы надеются подготовить условия для решающего удара на московском направлении (к. 2).
Советские войска объединяются в девять фронтов и две отдельные армии. Действия сухопутных войск поддерживает Северный, Балтийский и Черноморский флоты (к. 1).
Одновременно с гражданской жизнью, подземный город работает для фронта. Коллективы судоремонтных предприятий, железорудного комбината размещаются в Старокарантинских каменоломнях и в подземных штольнях в районе крепости Еникале, ремонтируют танки, автомашины, другую военную технику, готовят узлы и детали для судов, стоявших на ремонте у причалов, производят корпуса для гранат и мин. Артель «Гарантия» шьет обмундирование для частей Красной Армии. Артель «Красный Октябрь» ремонтирует обувь. Под землей выпекается хлеб для населения и воинских частей.
Совсем иную картину представляет представитель ВГК генерал Мехлис Лев Захарович в телеграмме Сталину: «Время идет, фронт в большом долгу перед Ставкой, в части вливается пополнение… ведется работа по устранению выявленных в ходе боев крупных недостатков и очистке частей от сомнительных элементов. Во всей этой работе Козлов по сути стоит в стороне, подмахивая подносимые штабом бумаги. Вопрос о руководстве больше, чем назрел, ибо пора более решительно подготовить большую операцию с привлечением части сил Приморской армии…. Л. Мехлис, П. Дегтярев».
Крымский фронт обороняет Керченский полуостров, а Черноморский флот и Приморская армия главную базу флота – Севастополь.