Правительство Национального фронта работало на основании Кошицкой программы, принятой 5 апреля 1945 года. Ее основными пунктами были запрет всех коллаборационистских организаций, выселение немцев из Чехословакии, аграрная реформа и конфискация собственности всех лиц, сотрудничавших с оккупантами. Внешнеполитической программой правительства Национального фронта стал лозунг «С Советским Союзом на вечные времена!». Этот лозунг был очень популярен в народе, так как только СССР выступил в 1938 году против мюнхенского диктата и был готов прийти на помощь Чехословакии (с этой целью в Советском Союзе даже была объявлена частичная мобилизация). Даже те чехи и словаки, которые не были сторонниками социализма, после национальной катастрофы 1938 года считали Москву единственной надежной гарантией самостоятельности Чехословакии перед лицом многовековой германской угрозы. Ведь Франция и Англия, на которых ориентировалась Чехословакия в 1918-1938 гг., фактически предали ее, и это навсегда осталось в национальной памяти чехов и словаков.
По данным опроса общественного мнения, в мае 1946 года Кошицкую программу поддерживало полностью 62,9 % населения, с оговорками – 28,8 %.
Готвальд так описывал задачи КПЧ в 1945 году: «На повестке дня не социалистическая революция, а национально-освободительная демократическая революция. Блок рабочего класса, крестьянства, городских средних слоев и интеллигенции. Непосредственная форма – демократическая республика»[438]
.Политический режим в послевоенной Чехословакии Готвальд 9 июля 1945 года характеризовал следующим образом: «У нас создается демократический режим нового типа. Наш режим – это режим не формальной парламентской демократии, а режим народной демократии: избранные народом представители не только принимают законы, но и проведение законов в жизнь находится в руках представителей, избранных и назначенных народом. Это значит, что государственное управление уже не в такой мере зависит от бюрократии, как это было в домюнхенской республике, а переходит в руки народных органов, в руки национальных комитетов…»[439]
Главой государства и верховным главнокомандующим был президент республики Бенеш, хотя его никто не выбирал. Бенеша должно было утвердить в его должности временное Национальное собрание, которое еще предстояло сформировать.
Именно Бенеша американцы считали основным барьером на пути роста влияния компартии в Чехословакии. В июне 1945 года временный поверенный в делах США в ЧСР так оценивал ситуацию: «Президент определенно не является номинальной фигурой, хотя русские в значительной степени осуществляют контроль над страной. Если русские удалят или публично ослабят его, то страна может оказаться ввергнутой в гражданскую войну. Пока никто не предпринимает видимых усилий для ослабления популярности президента… Президент и далее будет укреплять свое положение, если он не допустит явного промаха. Премьер-министр Фирлингер не имеет большого влияния и является скорее посредником в контактах с Москвой»[440]
.Фактически до осени 1945 года Бенеш и правительство управляли страной с помощью декретов президента, проекты которых обычно готовил кабинет министров. Еще 5 июня 1945 года Бенеш кокетливо говорил американскому повренному в делах, что все партии, включая коммунистов, хотят, чтобы он взял на себя диктаторские полномочия, но он видит «будущее Чехословакии в демократии»[441]
.Видимо, Бенеш уверовал в свои выдающиеся политические и дипломатические способности. Ведь он добился от Сталина всего, чего хотел, и полагал, что советский лидер будет держать чехословацких коммунистов в узде и не разрешит им ссориться с ним, Бенешем. Однако президент, как и большинство политиков из некоммунистических партий, не понимал одного: широкие народные массы не хотели возвращаться к такому же пассивному положению в политической системе, какое они занимали до 1938 года. И именно в коммунистах они видели самых активных сторонников новой народной демократии. Бенеш же пребывал в уверенности, что, используя верхушки одних партий против других, он обеспечит себе непререкаемый авторитет как высший арбитр чехословацкой политики.
Временное Национальное собрание ЧСР было созвано 28 октября 1945 года, в годовщину образования Чехословацкой Республики. Депутатов выбирали на конференциях национальных комитетов.
В парламенте было 300 депутатов, каждая из партий Национального фронта получила равное количество мандатов: по 40, 20 % мест было отдано общественным организациям (профсоюзам, молодежным, женским и крестьянским организациям). 200 мест занимали депутаты от чешских земель и 100 – от Словакии. С учетом партийной принадлежности депутатов от общественных организаций во Временном национальном собрании было 98 коммунистов (51 от Чехии и 47 – от Словакии), 50 социал-демократов, 50 национальных социалистов, 47 народников и 45 представителей Демократической партии Словакии[442]
.Временное национальное собрание задним числом подтвердило все декреты президента, изданные в 1940-1945 гг.