Если американцы с осени 1946 года всеми силами старались создать для Чехословакии экономические трудности, то компартия стремилась заручиться поддержкой большинства населения, чтобы получить абсолютное большинство на следующих парламентских выборах в 1948 году.
Коммунисты прекрасно понимали, что рабочий класс и так уже полностью идет за ними, поэтому логично направить все усилия на рост авторитета партии среди крестьян. Тем самым решалась бы и «словацая проблема» – ведь большинство словацкого электората жило на селе. При этом в 1946 году коммунисты и так получили больше голосов деревенских жителей, чем аграрная партия до войны. Это была признательность сельского населения за выделение земли выселенных немцев, которое проводило министерство сельского хозяйства во главе с коммунистом Дюришом.
Осенью 1946 года коммунисты предложили несколько законопроектов ревизии аграрной реформы 1919 года. Согласно этим инициативам, предусматривались предоставление государственной помощи крестьянам и ликвидация чересполосицы за счет помещичьих земель. Принципиально предалагалось ограничить частную собственность на землю 50 гектарами. Аграрные законопроекты вызвали фактический раскол в Национальном фронте – правые партии (демократы и ЧНП) высказались против их обсуждения в парламенте.
Во многом оппозиция аграрным декретам была вызвана конъюнктурными соображениями – все партнеры КПЧ по Национальному фронту стремились не допустить дальнейшего роста популярности КПЧ, особенно в деревне (среди рабочих влияние коммунистов и так уже было доминирующим).
Однако КПЧ обратилась напрямую к крестьянским массам. 4 апреля 1947 года Дюриш (словак по национальности) на массовом митинге в городе Градец-Кралове обнародовал новую аграрную программу, получившую название «Градецкая программа». Она предусматривала раздел всех угодий свыше 50 га между безземельными и малоземельными крестьянами (государство должно было выкупить излишки у их нынешних владельцев). Согласно программе, можно было конфисковать наделы и менее 50 га, если собственник их не обрабатывал (так называемая спекулятивная земля).
Градецкая программа обещала крестьянам льготные кредиты и помощь со стороны государственных машинно-тракторных станций. На крестьян должна была быть распространена система социального страхования.
Очень важным моментом было обещание ликвидировать разницу цен между сельскохозяйственными и промышленными товарами. Такой диспаритет обычно является результатом любой крупной войны, от которой страдает, прежде всего, промышленное производство. Чешские и словацкие крестьяне после 1945 года имели доход в 14 раз больше, чем после Первой мировой войны, но за нужную им промышленную продукцию приходилось платить больше в 29 раз (!).
Готвальд и Дюриш неоднократно говорили, что коллективизация в ЧСР не стоит на повестке дня и чехословацкое сельское хозяйство пойдет к социализму своим особым путем. При этом сельхозкооперация (хотя и не производственная, а сбытовая и кредитная) была в Чехии очень хорошо развита еще во времена домюнхенской республики. Правда, кооперативы находились под влиянием крупных торговцев-оптовиков, которые своей ценовой политикой только загоняли мелких крестьян в долговую яму. В 1938 году долги крестьян превысили 32 миллиарда крон, причем больше всего задолжали те, кто имел земли менее 10 га (такие крестьяне представляли 86 % всех сельхозпроизводителей)[646]
. «Кооператоры» продавали крестьянам в кредит удобрения и технику по завышенным ценам и стрались приобрести у них продукцию по заниженным ценам.Военная и послевоенная инфляция лишила многих крестьян стимула к развитию произоводства. В 1946 году аграрной продукции было произведено лишь 60 % от довоенного уровня. Правда, крестьяне охотно погашали свои предвоенные долги обесценившимися деньгами.
Некоммунистические партии выступили против Градецкой программы как излишне радикальной, хотя Бенеш еще на переговорах в Москве в декабре 1943 года говорил, что надо экспроприировать все наделы свыше 25 га. ЧНСП и ЧНП обвиняли компартию в покупке крестьянских голосов и созданию дешевого авторитета на селе, хотя никто не мешал тем же национальным социалистам выдвинуть аналогичную программу до коммунистов.
Мелких и средних крестьян поддерживала политика дифференциации закупочных цен на сельхозпродукцию: те, кто имел земли менее 20 га, получали от государства за свои продукты на 77 % больше, чем крупные сельхозпроизводители. Обязательные госпоставки государству по твердым ценам продуктов были также дифференцированы в зависимости от площади земельного надела. Например, согласно плану госпоставок на 1948 год те крестьяне, кто имел менее 1 га земли, должны были сдать государству 250 яиц, владельцы 2-5 га – 390, а те, у кого было более 80 гектаров, – 3600[647]
.Особенностью чехословацкого сельского хозяйства являлось и то, что животноводством занимались именно мелкие крестьяне (с наделами до 10 га), которых по-прежнему было 80 % всех сельхозпроизводителей.