Замечательным источником по теории и методам древнеиндийской системы
шпионажа и тайных убийств является "Артхашастра", или "Наука политики". Создание этого выдающегося произведения традиционно приписывается мудрейшему брахману Каутилье, известному также под именем Чанакья. Однако, по мнению современных исследователей, "Артхашастра" оформлялась на протяжении длительного времени между первыми веками до нашей эры и первыми веками нашей эры. По своему содержанию это произведение представляет собой руководство к управлению государством, ведению внутренней и внешней политики. Причем одним из важнейших, если не самым важнейшим, инструментов в этом процессе являются шпионаж и тайные убийства. Согласно "Артхашастре", шпионы в основном разделялись на 2 класса: местных агентов и странствующих наблюдателей. К первой категории относились шпионы, скрывавшиеся под обличьем "обманных учеников", "отшельников", домовладельцев, торговцев и аскетов, занимающихся религиозным подвижничеством. Во вторую категорию попадали шпионы, называвшиеся "школьные товарищи", "смутьяны", "отравители" и "странствующие женщины". Упоминание монахов, аскетов и странствующих женщин в качестве шпионов показывает подлинные религиозные взгляды Каутильи. Хотя, по преданию, сам он был брахманом, Каутилья ничуть не сомневается в правомочности использования религиозного авторитета для сбора разведывательной информации. Далее, шпионы не должны были знать знать друг друга, а царь ни в коем случае не должен был полагаться на сведения, полученные лишь от одного-единственного агента. Для контроля за работой разведывательной службы были созданы Пять управлений шпионажа, контролировавших деятельность тайных агентов и проверявших сообщения различных источников. Для передачи сообщений широко использовалось шифровое письмо и голуби.
Шпионы должны были выполнять самые различные задания: контролировать действия государственных чиновников всех рангов, от самых высоких до самых низких, информировать царя о настроениях народа, раскрывать подстрекательства к бунту и преступления, способствовать восстановлению порядка внутри государства и, наконец, сообщать точную информацию о состоянии дел в соседних царствах, раскрывать и расстраивать замыслы врага, нейтрализовать его успехи.
Представление о том, насколько широко нужно использовать шпионов дает следующий отрывок из главы "Артхашастры" "Назначение странствующих шпионов. Применение тайных агентов":