Викиликс: Секретные файлы

Американские дипломатические депеши, опубликованные «Викиликс», представляют собой огромный кладезь документации по отношениям США с ключевыми ближневосточными режимами; если бы не существовало «Викиликс», эти документы не были бы доступны для журналистов и специалистов еще не один десяток лет. Безусловно, депеши не могут сравниться с намного более всесторонним и авторитетным освещением, которое дают рассекреченные архивные документы, публикуемые Государственным департаментом в его сборниках «Международные отношения Соединенных Штатов», которые издаются спустя десятилетия. Это не документы высшей степени секретности, они не раскрывают специфики принятия решений на высшем уровне.

Тем не менее депеши дают важное дополнительное измерение для нашего понимания того, как государство национальной безопасности США преследует ключевые интересы на Ближнем Востоке. Они позволяют взглянуть изнутри на политику, проводимую Госдепартаментом и США, а также дипломатами из стран — их союзников, в частности на то, как другие игроки реагируют на сигналы от администрации США, и тем самым вписать это в более широкую схему политики США. Кроме того, эти документы раскрывают противоречия между публичной риторикой и подлинными расчетами и подходами американских дипломатов и дипломатов стран-союзников США при проведении американской политики.

Очевидно, в пределах данной главы нельзя рассмотреть все аспекты американской политики на Ближнем Востоке, а тем более все исторические эпизоды, по которым можно найти депеши. Выбор рассматриваемых тут вопросов отражает мнение автора о том, что треугольник отношений «Соединенные Штаты — Израиль — Иран» представляет собой главный «мотор» политики США в этом регионе. Депеши «Викиликс» дают много характерных примеров того, как велась дипломатия США в отношении ядерной проблемы Ирана, которая стала центральной в американской внешней политике при администрациях Буша и Обамы. Кроме того, они по-новому освещают то, как Соединенные Штаты учитывают интересы Израиля, и степень, до которой это оказывает влияние на американскую дипломатию в более широких рамках всего региона. Депеши дают новое важное освещение того, как США обращались с ролью МАГАТЭ в связи с иранской ядерной проблемой.

Продажи оружия уже давно играют центральную роль в форсировании политики США по отношению к клиентским режимам на Ближнем Востоке и в Южной Азии, от Ирана до Пакистана и Саудовской Аравии. Депеши помогают прояснить связь между политикой США в отношении Ирана и интересом Пентагона и его подрядчиков по продажам оружия — и особенно технологий противоракетной обороны — своим ближневосточным союзникам.

Фактор Израиля проходит красной нитью через разработку и реализацию ближневосточной политики США. Политическое влияние израильского лобби в самих США налагает очевидные ограничения на возможности любой американской администрации проводить полностью независимую политику в регионе, будь то мир на Ближнем Востоке или иранская ядерная программа. А поддержка Соединенными Штатами постоянного военного превосходства Израиля на Ближнем Востоке является основным связующим звеном между группами интересов внутри США и политикой по отношению к Израилю. Тяжелая рука внутренней политики в американской дипломатии очень хорошо видна в дипломатических депешах «Викиликс».

Три впечатляющих вопроса возникают из дипломатической переписки, раскрытой в депешах: во-первых, степень, до которой правительство США связано прошлыми обязательствами по сохранению израильского военного доминирования в регионе; во-вторых, степень, до которой даже позиция администрации Обамы оказалась заметно перекошенной в сторону израильской в ходе палестинских мирных переговоров; и, в-третьих, полусекретная эксплуатация израильской угрозы нападения на Иран с целью оказания на него давления.

Давние обязательства правительства США по обеспечению полного военного превосходства Израиля — не только над любым потенциальным противником в регионе, но и над любой мыслимой комбинацией противников — одно из самых главных преимуществ Израиля при давлении на Вашингтон по практически любому политическому вопросу в регионе, как становится ясно из дипломатической депеши, сообщающей о визите помощника госсекретаря по военно-политическим делам Эндрю Шапиро в Израиль в июле 2009 года для обсуждения поддержания «качественного военного превосходства» (КВП) Израиля. Во время встречи с Шапиро Израиль охарактеризовал ситуацию в регионе как угрожающую его КВП, заявив, что обязанность США — гарантировать, что даже те арабские режимы, которые занимают такую же твердую антииранскую позицию в тесном сотрудничестве с Израилем в сфере безопасности, не будут расти сильнее в военном отношении, поскольку они могут стать военными противниками Израиля в будущем, и даже настаивал на рассмотрении секретных данных, на которых основывается американская политика КВП: