Викиликс: Секретные файлы

(Секретно) Мы рекомендуем передать эти сигналы путем демарша [“Группы 3+1”] в Вене через соответственно согласованные телефонные звонки от госсекретаря, контакты с эль-Барадеи в Париже и Мюнхене в середине февраля и во время возможной остановки заместителя госсекретаря США Бернса в Вене на следующей неделе. Демарш “Группы 3+1” должен состояться до опубликования доклада, желательно где-то 20–25 февраля. Франция не уверена, что присоединится к подобному демаршу сразу после визита генерального секретаря в Париж 14 февраля, где он уже должен был услышать похожий сигнал от правительства Франции, но мы попросили их пересмотреть свое решение. Демарш до опубликования доклада генерального директора позволит нам также лучше оценить позиции последнего по рабочему плану и то, как составить резолюцию Совета управляющих.

(Секретно) “Группа 3+1” также будет негласно работать над подготовкой резолюции, которая могла бы быть вынесена на публикацию отчета. Что касается содержания этой резолюции, послы “Группы 3+1” рассматривают варианты в пользу более критической, вместо консенсусной, оценки усилий Секретариата. Если, как ожидается, генеральный директор не готов сказать, что сотрудничество с Ираном по рабочему плану неудовлетворительно, Великобритания считает, что Совет должен будет это сделать за него. Резолюция будет подчеркивать основные требования Совета/Совбеза ООН, включая временное отстранение от должности. Великобритания выступает за более критическую резолюцию, дабы “положить конец эпизоду с рабочим планом”. Смит предупреждает, что перед лицом некритичного доклада генерального директора нам будет необходимо поставить под сомнение рабочий план, даже если это будет означать голосование. Он говорит, что его подсчет голосов дает нам незначительное большинство в Совете, даже если русские и китайцы проголосуют против» [08UNYIENNA64].

Это был уже второй раз менее чем за год, когда администрация Буша угрожала, что США и их союзники обрежут финансирование Агентству, если эль-Барадеи будет упорствовать, действуя по отношению к Ирану, противореча политике США. В середине 2007 года посол Шульте передал эль-Барадеи слова госсекретаря Кондолизы Райс о том, что «американцы могут отнестись к бюджету МАГАТЭ как к бюджету Всемирного почтового союза»^{479}.

Однако в марте 2008 года тон американских сообщений о МАГАТЭ и Иране заметно изменился в сторону подчеркивания необходимости поддержать действия МАГАТЭ в целом, и по «исследованию разработки оружия» — в частности. Причиной нового уровня удовлетворенности было то, что глава Управления по соблюдению гарантий МАГАТЭ Олли Хейнонен выступил явно как надежный союзник возглавляемой США коалиции в обращении МАГАТЭ с разведывательными документами. Посол Шульте в конце марта сообщал, как такой поворот событий сыграл на руку американской стратегии:

«Мы разделяем озабоченность посла Великобритании Смита тем, что утихшие официальные и частные дискуссии об Иране в Вене будут означать отсутствие прогресса по иранскому досье к июню, когда состоится очередное заседание Совета управляющих. Это будет как подпитывать ощущение, что мы находимся в тупике, так и усиливать давление эль-Барадеи и других на “Группу 5+1” — и особенно США с целью получения уступки и возрождения переговоров. Секретариат МАГАТЭ тем временем, похоже, разделен на тех, кто, как Хейнонен, хотят продвигаться вперед с расследованием программы создания оружия, и других, которые хотят использовать принятие резолюции 1803 как предлог для того, чтобы Иран в оставшееся до конца 2008 года время постепенно раскрыл свои планы. Ощущение тупика будет поддерживать иранскую стратегию промедления и разделения международного сообщества и затруднит получение нами поддержки, если в июне мы будем добиваться резолюции Совета управляющих, которая подтвердит роль Совета. Вслед за выборами в Меджлис и заявлением Ирана, что рабочий план закрыт, этот дрейф может дать также дополнительную подпитку в пользу жесткой линии Ирана, по которой успех будут иметь отказ от сотрудничества и агрессивная дипломатия по ядерной проблеме, и тем самым сделает сотрудничество с Тегераном еще менее вероятным» [08UNVTENNA185].

Отражением приверженности Хейнонена к курсу США, на которую намекает приведенная депеша, явилось то, что в докладах МАГАТЭ за май и сентябрь 2008 года разведывательные документы впервые представлены как «достоверные», и даже были использованы вводящие в заблуждение словесные формулировки с ложными намеками на то, что Иран частично признал деятельность, описанную в этих документах, хотя и дав понять, что она велась в неядерных целях. Однако на самом деле Иран никогда не признавал, что хоть что-то из этих «документов из ноутбука» соответствует действительности, за исключением имен некоторых известных лиц, названий организаций и адресов, как через три года было подтверждено в докладе самого МАГАТЭ^{480}.