Викиликс: Секретные файлы

С исчезновением Советского Союза коммунистический Китай представлял собой источник угрозы гегемонии США в Азии после завершения холодной войны. Но прагматичное правление Дэн Сяопина, который установил некое понимание между председателем Мао и президентом Никсоном в начале 1970-х, и его преемников, в частности Цзян Цзэминя, проложило путь к почти трем десятилетиям «стратегического сосуществования» Пекина и Вашингтона^{555}. В основном после холодной войны Индонезия пыталась сбалансировать отношения с Китаем и США в равных пропорциях, приветствуя стратегическое сотрудничество с обеими державами. Поскольку Китай стал доминирующим экономическим игроком в Азии, Джакарта все больше углубляет стратегические связи с Пекином, при том, что разногласия по поводу Глобальной войны с террором и обеспокоенность нарушением прав человека в Индонезии препятствуют полному расцвету двусторонних американо-индонезийских связей^{556}. Бумаги «Викиликс» демонстрируют подозрительность США и опасения в отношении планов Китая на собственном заднем дворе. К примеру, в Индонезии депеши раскрывают обеспокоенность Вашингтона растущими экономическими связями Китая с Индонезией и ее ведущими олигархами. В депеше «Китай углубляет экономическое влияние на Индонезию» американское посольство в Джакарте сообщает:

«Китай усиливает свое экономическое влияние в Индонезии с помощью основных соглашений в области энергии и ресурсов, как и вступающего в силу с 1 января Соглашения о свободной торговле между Китаем и АСЕАН. Крупнейшая угольная компания Индонезии Bumi Resources, принадлежащая семье главы партии Голкар Абуризаль Бакри, вошла в финансовые отношения с Китайской инвестиционной корпорацией, что расширит влияние Китая в угольном секторе Индонезии. Это соглашение знаменует новый подход традиционно небольших китайских инвестиций в угольной сфере» [09JAKARTA2073].

В депеше отмечается, что «интерес Китая к добывающей промышленности помогает [индонезийским] властям во внутренней политике, несмотря на рост индонезийского национализма». Это позволяет правительству Индонезии демонстрировать, что протекционистские законы в добывающей промышленности, к примеру в угольной, особенно в смысле «обязательности выплавки внутри страны и соответствия местным нормам», не столь «обременительны» и контрпродуктивны, как декларируют западные компании. В депеше, кроме того, подчеркивается ключевая роль помощи Китая в преодолении Индонезией последствий Великой рецессии 2007–2008 годов через схемы валютных свопов и другие символические жесты, представляющие собой «политическую демонстрацию поддержки Индонезии».

В Таиланде, основном американском союзнике, депеши раскрывают растущее раздражение якобы «наивными» тайскими чиновниками и учеными, которые во многом рады экономическим и социополитическим связям с Китаем в пику американскому влиянию. В депеше, озаглавленной «Длительные, успешные усилия Китая в поиске расположения в Юго-Восточной Азии и Таиланде — перспективы и последствия», американское посольство в Бангкоке дает всестороннюю оценку сдвига Таиланда к орбите Китая:

«Тайские контакты от правительства до ученых наблюдают десятилетний китайский роман в Юго-Восточной Азии, и в АСЕАН, и в двусторонних связях, успешно увеличивающий китайское влияние в период, когда многие считали, что влияние и престиж США в регионе падают. Усилия Китая в Таиланде, в частности, разнообразны и глубоко укрепились, от дипломатических и экономических до военных и культурных. Визиты высокопоставленных лиц Китая в Таиланд и тайские визиты в Китай премьер-министров, министров иностранных дел, министров обороны и высших военных чинов шли в ускоренном темпе в 2009 году, за ними последовал ряд новых соглашений… Пустив в ход “дипломатию улыбок” по отношению к тайцам, китайцы снискали расположение тайской королевской семьи, поддерживая расточительные поездки высокопоставленных персон в Китай» [10BANGKOK269].

Депеша с тревогой описывает тайское беспокойство в отношении того, как Великая рецессия 2007–2008 годов «резко ограничила возможности США влиять на глобальные экономические отношения и обеспечивать финансирование, необходимое для укрепления военного преимущества в регионе [Юго-Восточной Азии]», а другие тайские источники «допустили, что увлечение Вашингтона Индонезией и Вьетнамом, вероятно, приведет к непрерывному снижению интереса/вовлечения в дела Таиланда на двусторонней основе». Подчеркивается и растущая изощренность китайской дипломатии, причем китайские дипломаты «в Таиланде под руководством посла Китая, который провел здесь [в Бангкоке] на посту 17 лет и в плановом порядке появляется на ТВ, имеют полное влияние». В депеше бьется тревога по поводу растущего влияния Китая в Таиланде, а США призывают «предпринять более активные действия, чтобы поддержать длительные усилия по проблемам, имеющим значение и для Таиланда, и для региона в целом, а не только воспринимаемым как программа действий самих США».