Викиликс: Секретные файлы

В то же время на Филиппинах процветающие отношения с Китаем налетели на преграду, поскольку морские споры и коррупционные скандалы, связанные с китайскими вложениями в страну, подорвали двусторонние отношения. В депеше под названием «Пределы китайской мягкой силы на Филиппинах» посольство США в Маниле рассматривает кажущуюся неустойчивость филиппино-китайского урегулирования, повторяя, что американское влияние в стране остается неизменным:

«Китайская дипломатия мягкой силы недавно споткнулась на Филиппинах из-за месячного вала публикаций в СМИ с обвинениями в коррупции и скандальных расследованиях. Это произошло на фоне десятикратного увеличения двусторонней торговли с 2000 года, усиления сотрудничества в области безопасности и подписания в недавние годы десятков двусторонних соглашений. Несмотря на влияние, оказываемое филиппинцами китайского происхождения, недавние скандалы пробудили прежние взгляды филиппинцев, которые связывают этнических китайцев с коррупционной деятельностью» [08MANILA998].

Интересно, что в депеше отмечается уверенность Вашингтона в том, что его предполагаемая популярность среди филиппинского населения и его самозваная приверженность благому правлению на Филиппинах гарантирует, что возрожденные филиппино-китайские отношения «не повлияют в сторону ослабления наших сильных связей с Филиппинами» и что предубежденность против Китая усилена недавними ошибками Пекина — и существенно ограничивает влияние китайской «мягкой силы»^{558}.

Ключевым показателем роста тревог из-за агрессивности Китая стало решение Сингапура поделиться беспокойством с американскими дипломатами. Десятилетиями Сингапур старался найти идеальный баланс в отношениях с США и Китаем, выступая дипломатическим посредником между двумя великими державами. Руководитель Сингапура Ли Кван Ю всегда поддерживал крепкие связи с высшими эшелонами Китайской коммунистической партии, он даже был доверенным советником таких светил, как Мао Цзедун и Дэн Сяопин. Сингапур играл ключевую роль в поддержке усилий Китая по улучшению отношений со странами АСЕАН, причем руководители Сингапура постоянно подчеркивали истинные аспекты роста Китая и преуменьшали обеспокоенность его непрозрачной политической системой и быстрой программой военной модернизации^{559}. В депеше под названием «Сингапур отмечает рост Китая» американское посольство в Сингапуре после длительных дискуссий с ведущими местными учеными и журналистами отразило сдвиг регионального отношения к Китаю:

«Сингапур надеется, что США не отступят перед лицом китайского давления, поскольку это воодушевит Китай на еще большую агрессивность в делах с другими странами по таким вопросам, как заявления по Южно-Китайскому морю. Однако Сингапур беспокоит продолжающаяся эскалация напряженности между США и Китаем, что, по мнению Сингапура, для региона плохо… Сингапур озабочен тем, что, если китайская агрессивность вынудит США отступить, Китай может получить прочное конкурентное преимущество в деловых отношениях с другими странами АСЕАН, в частности в усилиях продавить свою заявку в Южно-Китайском море» [10SINGAPORE166].

В последующие годы политика администрации Обамы по развороту к Азии набирала темп, а другие страны Юго-Восточной Азии, такие как Малайзия, Индонезия, Вьетнам и даже Таиланд, выражали растущую тревогу — и конфиденциально, и публично — по поводу территориальной агрессивности Китая и его дипломатической неэластичности, несмотря на продолжающееся экономическое участие Пекина в делах региона^{560}.

Координация политики в отношении «стран-изгоев»

Помимо китайской темы документы раскрывают постоянные усилия США по убеждению и упрашиванию своих союзников и стратегических партнеров оказывать давление на «страны-изгои», такие как Северная Корея, Мьянма, Судан и Иран.

Депеши показывают, что, признавая давнюю историю внешней политики неприсоединения Индонезии и ее усилий служить международным посредником между Западом и исламским миром, Вашингтон постоянно стремился получить поддержку Джакарты против иранской ядерной программы. Перед самым введением санкций в конце 2011 года в сообщении под названием «Иран — мобилизующее давление по ядерному вопросу» американское посольство в Джакарте в ходе обсуждения с индонезийским дипломатом, заместителем директора отдела международной безопасности и разоружения в Министерстве иностранных дел Энди Рачмианто, подчеркнуло близкий уровень координации двух стран по Ирану: