Викиликс: Секретные файлы

Вот в этой депеше от ноября 2006 года, написанной послом Уильямом Браунфилдом с грифом «Секретно», объясняется стратегия USAID/УППИ и излагается пошаговая инструкция по подрыву избранного правительства Венесуэлы:

«В августе 2004 года посол изложил стратегию представительской группы из пяти пунктов, которая должна служить руководством в деятельности посольства в Венесуэле на данный период [2004–2006] (конкретно — от референдума до президентских выборов 2006 года). Основной фокус этой стратегии: 1) укрепление демократических институтов; 2) “взлом” политической базы Чавеса; 3) раскол чавизма; 4) защита жизненно важных бизнес-интересов США; и 5) изоляция Чавеса на международной арене» [06CARACAS3356].

Мы по порядку исследуем некоторые компоненты этой стратегии.

«Укрепление демократических институтов»

Когда в дипломатических депешах заходит речь о продвижении или укреплении демократии, то под этим обычно имеются в виду различные формы поддержки союзников США. Американская поддержка — чтобы не сказать откровенная координация — референдума 2004 года об отставке Чавеса, а также другие усилия США, чтобы увидеть, как на смену Чавесу придет оппозиционное правительство, четко прослеживаются по множеству депеш. Одна из депеш от Браунфилда даже связывает «Суматэ» — оппозиционную НПО, организовавшую кампанию по требованию референдума об отставке и игравшую центральную роль в других кампаниях оппозиции, — с «нашими интересами в Венесуэле» [06CARACAS339]. В еще одной депеше описывается координация с «Суматэ»: «Посольство продолжит искать способы быть полезным для «Суматэ», будет следить за тем, чтобы любые усилия были тщательно скоординированы с «Суматэ», и будет помогать делу этой доблестной, выступающей за демократию НПО» [06CARACAS2478]. Другие депеши показывают, что Госдепартамент лоббирует международную поддержку «Суматэ» [05MADRID2557; 06CARACAS340] и поощряет финансовую [05CARACAS1805], а также политическую, правовую и другую поддержку организации Соединенными Штатами, в том числе и через Национальный фонд поддержки демократии (NED).

Такая поддержка и тесная координация для НПО не имела ограничений. Заявка от декабря 2006 года на финансирование деятельности USAID/УППИ по реализации описанной выше стратегии и помощи в «противостоянии антиамериканской оси [Чавеса] описывает области, дополнительное финансирование которых может посодействовать Национальному демократическому институту (НДИ) и Международному республиканскому институту (МРИ) в расширении их усилий по партийному строительству в преддверии выборов в местные и центральные органы власти 2008 года» [06CARACAS3547]. Другие виды деятельности НДИ и МРИ включали:

«Обучение следующего поколения политических лидеров: НДИ и МРИ продолжают работу над обновлением политических партий, в первую очередь с более молодым руководством, в основном за пределами Каракаса. Кроме того, они выявляют будущих политических лидеров, не связанных с какой-то политической партией. Выявленные таким образом люди будут участвовать в программе, подготавливающей их для участия в выборах 2008 года в местные органах власти и/или на посты мэров» [06CARACAS2374_a].

Хотя NED, НДИ и МРИ часто заявляли, что такое политическое обучение и поддержка партий абсолютно внепартийны, в той же депеше отмечается: «Целевая группа населения — по-прежнему политические партии и гражданское общество», которые «могут уравновесить — даже минимально — миллиарды долларов, имеющиеся в распоряжении Чавеса». Политические партии по определению являются партийными, а в поляризованном обществе, таком, каким являлась в то время Венесуэла, было немного — если вообще таковые имелись — организаций «гражданского общества», которые были бы «внепартийными», чтобы их финансировал Вашингтон.

В депеше 2004 года отмечается, что МРИ на самом деле искал подход к партиям, связанным с Боливарианской Республикой Венесуэла (БРВ), но те уклонились от участия в предвыборном партийном обучении, «несмотря на то, что МРИ/Hagamos Democracia^{631} предлагают вести раздельные курсы для связанных с правительством партий» [04CARACAS2224]. Учитывая, что высокопоставленные сотрудники МРИ всего два года назад открыто приветствовали переворот^{632}, МРИ должен был ожидать, что партии БРВ холодно отнесутся к его предложению. Вполне вероятно, что это предложение было всего лишь формальностью.

У посольства с оппозицией были столь теплые отношения, что оппозиционный лидер Мануэль Росалес просил Госдепартамент «помочь в организации встреч» за рубежом. «Посол посоветовал, чтобы сами соратники [Росалеса] взяли на себя инициативу, но сказал, что в случае, если к нему обратятся зарубежные координаторы за помощью по конкретным кандидатурам, мы, наверное, могли бы помочь из-за кулис» [07CARACAS569]. МРИ также предоставлял «технических специалистов для помощи в проведении президентской кампании [Росалеса]» в недели, предшествовавшие выборам 2006 года [06CARACAS3532].