Викиликс: Секретные файлы

В депеше из посольства США, присланной вскоре после саммита МЕРКОСУР, сообщалось, что «юрист, ответственный за переговоры с США по Статье 98, выразил обеспокоенность, что декларация [МЕРКОСУР] может представлять собой еще одно препятствие для заключения соглашения»^{341}.

Депеша от 7 июля предупреждала главнокомандующего Южного командования США (ответственного за американские военные планы в Центральной и Южной Америке) о том, что во время предстоящего визита следует «избегать дискуссий по МУС с парагвайскими собеседниками»^{342}. В депеше говорится: «Вы приезжаете в особенно чувствительный момент, когда пресса и политическая активность ставят под вопрос важные аспекты взаимоотношений между нашими вооруженными силами. Открытая и благоприятная обстановка для учений и другой военной деятельности здесь как чрезвычайно ценна, так и потенциально уязвима перед местным и региональным влиянием». В документе повторяется озабоченность посольства тем, что подталкивание Парагвая к переговорам по Статье 98 вскоре после «всплеска беспокойства» по поводу иммунитета может поставить под угрозу «самую благоприятную обстановку для учений в регионе». В депеше говорится: «Возможно, потребуется подождать, пока сегодняшнее неблагоприятное освещение в прессе не утихнет, чтобы получить здравое представление, как лучше всего поступить».

Парагвай был подвергнут санкциям за неудачу в подписании соглашений по Статье 98, но в 2006 году президент Буш снял ограничения на том основании, что эта страна «представляет большое значение для национальных интересов Соединенных Штатов».

Непредвиденные последствия связанных с МУС санкций

К маю 2005 года соглашения по Статье 98 подписали 100 стран. 20 государств подверглись санкциям AS РА, а семь — мерам согласно поправке Незеркатта за отказ подписать данное соглашение^{343}.

Поддержка этих мер ослабла во время второго президентского срока Буша, но не из-за того, что враждебность администрации к международному праву уменьшилась. Как показывают опубликованные «Викиликс» документы, скорее это произошло потому, что некоторые политики и дипломаты США были обеспокоены тем, что санкции оказывали «непредвиденный отрицательный эффект» на цели американской политики и подрывали влияние Соединенных Штатов в странах, имеющих стратегическое значение. Доклад Исследовательской службы Конгресса 2007 года, который «Викиликс» сделал доступным для общественности, рассказал о «развертывающейся политической дискуссии в правительстве США» в контексте влияния связанных с МУС санкций на страны Латинской Америки^{344}.

Доклад Исследовательской службы Конгресса примечателен комментарием госсекретаря Кондолизы Райс, сделанным в марте 2006 года, о том, что реализация санкций ASPA против союзников США в «войне с террором» и «войне с наркотиками» — это «примерно то же самое, что выстрелить себе в ногу». В этом комментарии подмечена также озабоченность некоторых американских политиков тем, что санкции уменьшают влияние США в регионе, поскольку пострадавшие государства обращаются к другим странам, таким как Китай и Россия, за военным обучением и помощью. Этот конфликт интересов в подробностях отражен в американских дипломатических депешах.

Коста-Рика

Коста-Рика была одной из 12 латиноамериканских стран, которые отказались подписать соглашение по Статье 98, и поэтому подвергнута санкциям согласно ASPA и поправке Незеркатга. В 2005 году посол США в Сан-Хосе писал, что «недоступность американской военной помощи и Фонда экономической стабилизации неизбежно способствует упадку американского влияния в Коста-Рике и затрудняет достижение наших целей в области борьбы с наркоторговлей, терроризмом и, в меньшей степени, в сфере свободной торговли»^{345}. Посол отмечает, что вывод средств привел к «заметному ухудшению мореходных качеств флота Береговой охраны Коста-Рики и снижению боеготовности других правоохранительных подразделений, таких как полицейский спецназ». «Больше всего беспокоит, — пишет посол, — что отсутствие обучения и другой военной помощи со стороны США может в конечном итоге привести Коста-Рику к тому, что она поставит под сомнение ценность для нее Двустороннего морского соглашения». Это соглашение 1999 года разрешает кораблям Береговой охраны США осуществлять патрулирование в территориальных водах Коста-Рики, а американским самолетам летать в воздушном пространстве Коста-Рики.

В 2010 году после острых споров оно было расширено, чтобы позволить боевым кораблям США, несущим вертолеты «Блэк Хоук» и другие летательные аппараты, входить в территориальные воды Коста-Рики^{346}. Посол пишет: «Наша задача — найти выход из дилеммы, стоящей перед [правительством Коста-Рики], поскольку на самом деле это дилемма также и для Соединенных Штатов, ведь мы стремимся прекратить незаконный поток наркотиков, остановить террористов и способствовать постоянному развитию торговых отношений с Коста-Рикой».