Викиликс: Секретные файлы

Отказ Эквадора подписать соглашение по Статье 98 сделал его объектом санкций. Депеши из Кито подробно раскрывают разнообразные тайные тактические приемы, применявшиеся американским посольством для того, чтобы склонить Эквадор к подписанию. Они показывают также, что посольство беспокоилось по поводу «непредвиденных последствий» связанных с МУС санкций для других целей американской политики в Эквадоре.

Депеша, посланная 17 ноября 2004 года из посольства США в Кито, ссылается на опасения администрации Буша, что лидеры США и американские военнослужащие могут оказаться на суде в Гааге за преступления, совершенные в ходе «войны с террором». Американский посол жалуется, что переговоры с Эквадором о Статье 98 «в застое» и пишет: «Осознавая, что продолжение развертывания американских войск по всему миру делает подписание Статьи 98 с Эквадором первоочередной задачей, мы предпринимаем еще одно наступление»^{352}.

Это «наступление» включало настойчивые уговоры эквадорских военных оказать давление на правительство Эквадора, чтобы оно подписало соглашение по Статье 98, с тем чтобы они смогли снова получить доступ к американской военной помощи: «Мы пользуемся всеми возможностями, чтобы убедить военных в необходимости Статьи 98». Такие «дорогостоящие вещи», сообщается в депеше, «как модернизированные А-37 [для защиты баз ВВС] и дополнительные вертолеты… неосуществимы до тех пор, пока мы не получим соглашения». Согласно депеше, посольство надеется, что «совместная контртеррористическая операция сил специального назначения с участием вертушек «Блэкхок», которая проходит вблизи Кито, заставит «офицеров батальонного и бригадного звена подталкивать свое вышестоящее командование к подобным здравым мыслям». В депеше говорится: «[Министр иностранных дел] по-прежнему уверен, что нас можно переждать. Это не так. Нам помогло повторное открытие Вашингтоном второго фронта, когда посол Эквадора Рауль Ганготена был приглашен на встречу с помощниками госсекретаря Роджером Норьегой и Стивеном Рэйдмейкером».

В другой депеше, посланной 26 ноября 2004 года, подробно раскрывался «план игры» посольства, чтобы убедить Эквадор подписать соглашение по Статье 98^{353}. Этот план был описан как «упор на личную дипломатию и образование журналистов» и включал проведение «ряда круглых столов с заинтересованными журналистами, с надеждой скорректировать неправильное понимание Статьи 98». Здесь фигурировала также «возможная международная программа по приглашению эквадорских аналитиков и «говорящих голов», чья поддержка будет жизненно важной, когда придет время ратификации (и которые шельмуют сегодня)».

Далее в депеше отмечается, что тогдашний президент Эквадора Люсио Гутьерес заявил министру обороны США Дональду Рамсфельду, что он в принципе согласен подписать соглашение по Статье 98, но «ее будет трудно продать, особенно при наличии левого большинства в законодательной власти», и что ему «понадобится серьезная «услуга за услугу», чтобы продвигаться дальше». Поэтому посольство рассматривает реализацию плана «Эквадор», охарактеризованного в депеше как «в основном пиар-усилия по изменению политического имиджа действий со стороны [американского правительства] по оказанию помощи как политического “отката” за Статью 98… Полагая, что наш пакет помощи уже надежен, но осознавая важность того, как будут преподнесены результаты, мы обсудили между собой, как лучше всего представить и переупаковать существующие программы для максимального политического выигрыша».

К марту 2005 года, как сообщается в депеше, Эквадор не приблизился к подписанию соглашения по Статье 98. Посол США в Эквадоре Кристи Кинни писала о своей надежде на то, что неминуемые сокращения Фонда экономической стабилизации «могут подтолкнуть [руководство Эквадора] к пересмотру своей стратегии «игнорировать их, и они уйдут»^{354}. Кинни рассматривает назначение нового посла Эквадора в Вашингтоне Маурицио Позо как еще одну возможность использовать интерес эквадорских военных к американской помощи как стимул к подписанию соглашения по Статье 98: «Я предложила представителям руководства эквадорской армии, чтобы они в настоящее время лоббировали новоназначенного посла в сторону продвижения по Статье 98». Далее, пишет Кинни, «одна-две поставки также помогут в борьбе за Статью 98». Она предлагает американскому правительству рассмотреть возможность экстрадиции из США одного или нескольких банкиров-коррупционеров, подозреваемых в присвоении миллионов из эквадорских банков, как «услугу за услугу», то есть за подписание соглашения по Статье 98. Но в депеше сообщается также об озабоченности посольства по поводу непредусмотренных последствий политики администрации Буша относительно Статьи 98. Санкции, связанные с МУС, предусматривают прекращение помощи Эквадору по IMET, которая, как говорится в депеше, «представляет, наверное, самый рентабельный способ оказания влияния на вооруженные силы Эквадора». Более того, посольство беспокоится, что «другие страны, особенно Китай, поспешили заполнить данный пробел».