В конце 2005 года программа Би-би-си «Ньюснайт» сообщила, что ирландский аэропорт Шеннон, возможно, служил перевалочным пунктом для чартеров ЦРУ, переправляющих подозреваемых в терроризме на так называемые секретные объекты для допросов и пыток. Общественное возмущение вспыхнуло по всей Ирландии, особенно в Шенноне. Аэропорт продолжал оставаться средоточием протестов{384}
после американских вторжений в Афганистан и Ирак, когда открылось, что американцы использовали Шеннон как транзитный пункт для своих военных самолетов, совершавших полеты в районы боевых действий и обратно. Для многих ирландских активистов и политиков американские операции по направлению самолетов через этот аэропорт представляло собой нарушение ирландского нейтралитета в Ираке. Однако в депеше от 2004 года сообщается, что перед лицом этого общественного инакомыслия «американо-ирландские отношения остаются сильными как никогда. Ирландия разрешает американской армии по-прежнему делать дозаправки в аэропорту Шеннон» [04DUBLIN867].Сообщение Би-би-си изменило все. Депеша 2010 года отмечает, что «в конце 2005 — начале 2006 года дебаты в масштабах ЕС по вопросу чрезвычайных выдач были аналогично возобновлены» теми же представителями общественности, которые выступали против войны, «чтобы поставить под вопрос доступ американских военных к аэропорту». Далее в депеше с некоторым раздражением повествуется, что общественное несогласие подтолкнуло правительство Ирландии к «введению ограничений на определенные виды американского транзита через Шеннон», включая «нелегальные военные грузы… Признаки этой тенденции ограничить действия американцев в Шенноне впервые проявились… в конце 2005 года», когда «Министерство иностранных дел неофициально отказало Министерству национальной безопасности в транзите через Шеннон обвиняемых в терроризме граждан других государств из Соединенных Штатов из-за явных опасений, что общественность может неправильно принять этот транзит за выдачу» [06DUBLIN1020].
Все же для американцев дело могло обернуться хуже:
«Посол Фоули поблагодарил Ахерна за его твердый отказ в ответ на требование Ирландской комиссии по правам человека (ИКПЧ) о проверке правительством Ирландии приземляющихся в стране самолетов, предположительно совершавших полеты, связанные с так называемыми чрезвычайными выдачами. Ахерн заявил, что в докладе ИКПЧ не содержится никакой новой информации, но предостерег: можно ожидать, что оппозиционные партии, Фине Гэл и лейбористы продолжат время от времени поднимать этот вопрос в попытках создать политические затруднения правительству, руководимому партией Фианна Файл. Ахерн сказал, что несколько рейсов, якобы имеющих отношение к выдачам, были проверены в прошлом году и полностью оправданы; последний рейс, заметил он с усмешкой, перевозил шестерых туристов — игроков в гольф» [07DUBLIN916_a].
Если чиновники смеялись с ним заодно, то недолго. Ахерн сказал Фолли, что он «был вынужден сложить голову на плаху» и заплатит неимоверную политическую цену, если в дальнейшем окажется, что рейсы с выданными подозреваемыми проходили через воздушное пространство Ирландии, или хоть один из них будет обнаружен в будущем. Ахерн предложил американцам ввести процедуру проверок самолетов, следующих через аэропорт Шеннон, что сослужит хорошую службу правительству, а также «обеспечит прикрытие, если выдача когда-либо всплывет на поверхность». Ахерн, как отмечается в депеше, «казался совершенно уверенным, что по крайней мере три рейса, связанных с выдачами, совершали дозаправку в аэропорту Шеннон до или после перевозки выданных подозреваемых. Хотя в публичных заявлениях Ахерн стоит как скала, его задумчивость во время встречи выдавала меньшую уверенность. Это был единственный вопрос, который его волновал; он затратил значительное время, возвращаясь к нему. Ахерн, по-видимому, дожидался от посла заверений, что рейсов, связанных с выдачами, через Ирландию не осуществлялось либо не будет осуществляться в будущем» [07DUBLIN916_a].
Американцы не могли дать Ахерну таких заверений. На деле рейсы с выданными задержанными проходили через Шеннон. Один случай, документально доказанный Amnesty International, был связан с Биньямом Мохаммадом, который содержался в тюрьме в Пакистане, затем переправлен в 2002 году в Марокко, а позднее, в 2004 году, в Гуантанамо, где его предположительно пытали. Согласно данным Amnesty International, «самолет, использованный для переправки его в Марокко в 2002 году, возвращался в США через Шеннон, а самолет, которым он был переправлен из Марокко в Афганистан в 2004 году, следовал через Шеннон» на обратном пути.