Первый документ, в котором глубоко был отражен государственный подход к национальному вопросу в Советской России, была « Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа»,
которая была подписана Лениным и Сталиным 2 ноября 1917 года. Главным автором документа, как мною указывалось выше, был Владимир Ильич. Сталин и Бухарин внесли в него свои поправки и сделали замечания по тексту [628] . Думаю, что хотя Н.И.Капченко подвергает соавторство Сталина сомнению, все ж таки оно имело место именно в части, касающейся национального вопроса: « Советская российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик» [629] . Наркомнац во главе со Сталиным
, после того как на III Всероссийском съезде Советов России была провозглашена Федерация Советских Республик, стал содействовать организации национальной политики в Советских национальных республиках. В дальнейшем эту деятельность с 1920 года сконцентрировал Совет национальностей, который возглавил И.В.Сталин. Интересно, что когда в мае 1920 года на одном из заседаний Политбюро обсуждался вопрос о создании Совета национальностей в составе наркомата, то Л.Б.Каменев в письме к Ленину предложит на пост председателя этого совета себя, мотивируя тем (прав Н.И.Капченко, комментируя этот шаг Л.Б.Каменева — «не страдал избытком скромности»), что « Сталин только эксперт» [630] , Владимир Ильич не принял этого предложения, проведя решение о реорганизации Наркомнаца с утверждением в его составе Совета национальностей во главе с наркомом Сталиным [631] , что говорит о высокой оценке деятельности Сталина на этом посту со стороны вождя революции.В воспоминаниях С.Пестковского
бывшего польского революционера, затем большевика, работавшего со Сталиным в Наркомнаце, касающихся времени, когда Сталин был в правительстве и выполнял функции наркома, так характеризуется отношение Ленина к последнему: « Ленин не мог обходиться без Сталина ни одного дня. Вероятно, с этой целью наш кабинет в Смольном находился «под боком» у Ленина. В течение дня он вызывал Сталина по телефону бесконечное число раз или же являлся в наш кабинет и уводил его с собой. Большую часть дня Сталин просиживал у Ленина. Что они всегда там делали, мне неизвестно…» [632] . Н.И.Капченко
в своем скрупулезном научном труде о политической биографии И.В.Сталина высоко, с учетом, конечно, и ошибок, без которых не может обойтись ни одно дело, в логике самой революции, вследствие новизны ее практики, оценивает Иосифа Виссарионовича, как специалиста и практика по национальному вопросу, которого Ленин, несомненно, высоко ценил.