● 1. Без «теснейшего союза советских республик» невозможно отстоять их существование в условиях капиталистического окружения.
● 2. Без «тесного экономического союза советских республик… неосуществимо восстановление разрушенных империализмом производительных сил и обеспечение благосостояния трудящихся».
● 3. Только союз советских социалистических республик создает предпосылки и основы создания единого, развивающегося по единому плану, социалистического хозяйства.
● 4. Главной формой объединения советских социалистических республик является федерация.
«Федерация уже на практике обнаружила свою целесообразность как в отношениях РСФСР к другим советским республикам… так и внутри РСФСР… Признавая федерацию переходной формой к полному единству, необходимо стремиться к более и более тесному федеративному союзу»
[635] (выдел. мною, С.А.).В резолюции Х Съезда РКП(б) « Об очередных задачах партии в национальном вопросе»,
подготовленной под руководством В.И.Ленина по докладу И.В.Сталина, прямо указывалось:« Федерация Советских республик, основанная на общности военного и хозяйственного дела, является той общей формой государственного союза, которая дает возможность:
А) обеспечить целостность и хозяйственное развитие, как отдельных республик, так и федерации в целом;
Б) охватить все разнообразие быта, культуры и экономического состояния различных наций и народностей, стоящих на разных ступенях развития, и сообразно с этим применять тот или иной вид федерации;
В) наладить мирное сожительство и братское сотрудничество наций и народностей, связавших так или иначе свою судьбу с судьбою федерации»
[636] . Выражая чаяния своих народов, центральные партийные органы Украины, Белоруссии, Закавказской федерации весной и летом 1922 года поставили вопрос о необходимости создания федерации и укрепления федеральных связей.
К пленуму ЦК РКП(б) по этому вопросу И.В.Сталин
подготовил проект резолюции « О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками», который был одобрен комиссией Оргбюро ЦК. Проект предусматривал « автономизацию» независимых национальных республик – включение их в состав Российской Федерации на правах автономных республик. В соответствии со сталинским проектом предлагалось распространить компетенцию ВЦИК, СНК и СТО « на соответствующие центральные советские учреждения перечисленных в пункте первом республик» [637] . 25 сентября 1922 года комиссия свои материалы направила Ленину в Горки. После изучения материалов, беседы с членами комиссии, Владимир Ильич резко выступил против этого сталинского проекта, считая, что такая форма федерации не отвечает задачам дальнейшего укрепления дружбы народов, дает националистическим силам в этих республиках повод для демагогических измышлений о «неравноправии» и мобилизации сил капиталистической реставрации.