Внутренние войска. История в лицах

Процесс становления и развития войск правопорядка был сложным, не всегда последовательным и порой драматичным. Можно считать, что он шел в русле общевоенного строительства, но имел при этом свои особенности и закономерности.

Внутренние войска — это боевая сила, предназначенная для обеспечения внутренней безопасности, охраны общественного порядка в стране. Исторически они возникли как вооруженные формирования армейского типа, занимающиеся полицейской деятельностью. Функциональные обязанности войск многообразны, реализуются они в основном в правоохранительной сфере, а также в области территориальной обороны. Войска используются для охраны важных государственных объектов и специальных грузов и в других, предусмотренных законодательством целях. Федеральный закон от 6 февраля 1997года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» определил, что эти войска «предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств».

Автор выражает сердечную благодарность Светлане Груздевой, Владимиру Кондрачуку, Павлу Синявскому, Сергею Степанову за предоставленную возможность книге увидеть свет.

На протяжении своей истории войска прошли через многие испытания, стояли на страже «тишины и спокойствия», оберегали мир и покой страны, а в военное время защищали Отечество, на поле брани сражаясь с врагом.

История, полная ярких незабываемых страниц. Она еще в достаточной мере не исследована, хотя сделано уже немало: выпущены книги, монографии, сборники документов, опубликовано множество очерков и статей. Заслуженным интересом пользуются издания, где центральное место при описании фактов и событий занимают люди, непосредственные участники исторических событий.

Благодаря этому читатель получает возможность полнее и глубже познавать историю, узнавать забытые и полузабытые имена людей, внесших неоценимый вклад в организацию, строительство и развитие внутренних войск. Персонификация истории — важная и весьма существенная часть глубокого проникновения в прошлое, способствующая более полному представлению о роли личности в историческом процессе, влиянии человеческого фактора. Отрадно, что в этой области уже ощущается прогресс. Возникла идея — и можно надеяться на ее реализацию — о создании энциклопедии персоналий МВД.

Предлагаемая книга — попытка на основе предпринятых литературных и архивных изысканий существенно дополнить ранее опубликованные краткие биографические сведения о руководителях войск правопорядка, систематизировать и попробовать обобщить собранный материал и представить историю внутренних войск в лицах.

Внутренняя стража возникла в канун наполеоновского нашествия, ее создание явилось закономерным актом, направленным на укрепление внутренней безопасности России. Отечественная война 1812 года и последовавшие заграничные кампании подтвердили своевременность принятых мер.

Но не только внешний фактор играл тут главенствующую роль, хотя армия в результате реформирования местных сил получила существенное пополнение, был упорядочен рекрутский набор, некоторые батальоны приняли участие в боевых действиях, другие помогали в организации народного ополчения, снабжении армии лошадьми. Тогда же возникли зачаточные формы охраны тыла действующей армии.

Не меньшее значение имели внутреннее состояние империи, потенциальная угроза крестьянских волнений, все увеличивавшийся поток ссыльных и каторжан, требовавший четкой организации службы конвоирования арестантов и вообще постановки всего дела охраны порядка. В деятельности внутренней стражи все большую значимость приобретал охранительный аспект.

После войны стало возможным преобразование созданного войска в Отдельный корпус внутренней стражи (1816 г.).

Все командиры ОКВС являлись участниками войн и кампаний, имели богатое боевое прошлое. Первый из них — генерал-адъютант (впоследствии генерал от инфантерии, сенатор) граф Е. Ф. Комаровский был участником Итальянского и Швейцарского суворовских походов, там отличился, за что получил первый генеральский чин, удостоен наград. Он командовал корпусом 18 лет.

Внутренняя стража организационно входила в состав Военного министерства. Однако ее деятельность соприкасалась с Министерством полиции (до его упразднения в 1819 г.) и Министерством внутренних дел. Непосредственное влияние на жизнь и строительство ОКВС оказывали императоры, особенно Александр I. Внутренняя стража была специфическим формированием, и это давало ей некоторую автономию. Для управления она имела корпусной штаб и систему округов во главе с окружными генералами, в подчинение каждого из которых входили гарнизонные батальоны, расположенные в нескольких губерниях.

Впервые охранительные функции этой силы были изложены в утвержденном императором Александром I Положении для внутренней стражи от 3 июля 1811 г.[1] В этом документе на много лет вперед определены основные направления деятельности внутренней стражи России.