«Советская Россия находится в окружении, которое заставляет Красных проявлять полное напряжение и действовать по соображениям, главным образом, политического характера. Внутреннее положение России остается по-прежнему неблагоприятным для совета народных комиссаров. промышленность не восстановлена, продовольственный кризис не разрешен, финансовая политика социализма накануне полного краха. Недовольство народных масс красной властью разрешается в частые восстания. Несмотря на новую тактику большевиков по отношению к населению, крестьянство в своей массе остается неизменным врагом большевизма. Занятие нашими войсками Украины и всего Юга России еще больше усложнило все вопросы внутренней жизни Совдепии. Отсутствие уже и хлеба, мобилизация железнодорожников и просто неумение наладить транспорт создали там кризис, который может нам только благоприятствовать.
Широкое наступление армии Деникина привлекло на свой фронт все подготовленные резервы большевиков. Обученных резервов противник не имеет, мобилизованные крестьяне представляют собой сырой материал, относятся к большевизму индифферентно, а потому боевой силы серьезного значения собой не представляют».
Октябрь 1919 года
Из состава Региструпра в ВЧК передан 3-й (военно-цензурный) отдел.
Декабрь 1919 года
На 1 декабря 1919 г. в агентурной сети штаба Западного фронта (ею руководили начальник агентурного отделения Фриц Матвеевич Маркус, член РВС фронта Иосиф Станиславович Уншлихт) имелось:
— 9 действующих резидентов;
— 5 резервных резидентов;
— 3 отдельно действовавших агента;
— 47 агентов-ходоков.
Немного позже по заданию Полевого штаба и Региступра Уншлихт в короткий срок сумел создать агентурную сеть, получившую название «организация Уншлихта». Она состояла из четырех резидентур, находившихся в Минске, Вильно, Ново-Свечанах и Варшаве. Основная задача организации — ведение разведки в Польше. В резидентурах насчитывалось несколько десятков агентов. Помощниками Уншлихта в организации агентурной работы выступали Артур Карлович Верховский (вошел в историю как Сташевский, настоящая фамилия Гиршфельд) и Бронислав Брониславович Бортновский, впоследствии ставшие крупными руководящими работниками разведки.
Разведывательное отделение Оперативного управления Полевого штаба (войсковая тактическая разведка) преобразовано в разведывательную часть этого управления.
В декабре 1919 г. началось формирование разведывательного центра Региструпра (штатная численность оперативного состава 20 человек) для ведения агентурной разведки в Эстонии с пунктом постоянной дислокации в Петрограде. Он занимался вербовкой агентуры, ее подготовкой и выводом в Эстонию, руководил деятельностью агентурной сети, организацией приема агентурных источников, возвращающихся на свою территорию. 31 декабря 1919 г. приступил к выполнению своих служебных обязанностей начальник РЦ эстонец по национальности, большевик Л. Март. Для организации работы центра он в декабре 1919 г. — январе 1920 г. получил 15 тысяч рублей николаевскими деньгами и 44 тысячи советских рублей.
В связи с участившимися случаями пропажи денежных средств при их доставке в подразделения Коминтерна за рубежом, необходимостью четкой упорядоченности взаимодействия его Исполкома и советских партийно-государственных структур образуется Особая комиссия по связям с ИККИ.
По данным Центробежплена (организация, занимавшаяся учетом и возвратом пленных в Россию), по состоянию на декабрь 1919 г. в лагерях военнопленных за рубежом содержалось 3 911 100 русских военнослужащих, плененных в годы Первой мировой войны, в том числе:
— в Германии — 2 385 441 человек;
— в Австрии — 1 503 412 человека;
— в Турции — 19 795 человек;
— в Болгарии — 2452 человека.
Если к ним добавить 200 тысяч умерших вдали от родины, то получим цифру, превышающую 4 млн человек.
Январь 1920 года
1 января 1920 г. приказом РВСР № 148/29 утверждены новые Положение о Региструпре и «Штат Региструпра». Согласно этим документам, на военную агентурную разведку возлагалось: «Выяснение военных, политических, дипломатических и экономических планов и намерений стран, враждебно действующих против Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и нейтральных государств, а также их отдельных групп и классов, могущих нанести тот или иной вред Республике.» По вопросу о подчиненности военной разведки был найден компромисс: Регистрационное управление являлось органом Полевого штаба с непосредственным подчинением РВСР. Задачи Региструпру поступали как непосредственно из РВСР, так и его Полевого штаба. Право назначать начальника управления предоставлялось Реввоенсовету, который «через одного из своих членов имеет непосредственное наблюдение за деятельностью Региструпра». К концу января 1920 г. центральный орган военной разведки возглавил Георгий Леонидович Пятаков (лидер украинских коммунистов, которые после захвата Деникиным Украины переехали в Москву).
Управление имело следующую структуру: