Эти события связаны с Японо-китайской войной (1894-1895)
и последовшим вмешательством в нее европейских государств, прежде всего Англии. На первом этапе той войны Россия заняла выжидательную позицию. В начале 1895 г. российское правительство рассматривало две политические линии по сложившейся ситуации на Тихом океане. Одна заключалась в том, чтобы компенсировать себя какими-либо территориальными присоединениями – незамерзающий порт для зимовки Тихоокеанской эскадры или отторжение части Северной Маньчжурии для более короткого пути Сибирской дороги к Владивостоку. Другая линия предусматривала отпор Японии под флагом защиты независимости Кореи и целостности Китая. Главная цель такого курса – не дать Японии укрепиться неподалеку от русских границ, не позволить ей овладеть западным побережьем Корейского пролива, закрыв выход России из Японского моря.При этом правительство выступало против немедленного вмешательства. Однако было принято решение усилить русскую эскадру в Тихом океане
так, чтобы «наши морские силы были по возможности значительнее японских». 4 апреля 1895 г. русскому посланнику в Токио из Петербурга была отправлена телеграмма, в которой ему предписывалось принять все меры, чтобы Япония по условиям мирного договора с Китаем отказалась от присоединения Ляодунского полуострова. В заключение в депеше говорилось, что командующий Тихоокеанской эскадрой получил приказание быть готовым «ко всякой случайности». 11 (23) апреля 1895 г. представители России, Германии и Франции в Токио одновременно, но каждый в отдельности, потребовали от японского правительства отказа от Ляодунского полуострова. Одновременно Россия объявила мобилизацию войск Приамурского военного округа. Эскадры России, Германии и Франции, сосредоточенные вблизи Японии, имели в совокупности 38 кораблей водоизмещением 94,5 тыс. т. против 31 японского корабля водоизмещением 57, 3 тыс. т. В случае же начала войны три державы без труда могли утроить свои морские силы, перебросив корабли из других регионов.10 мая 1895 г. японское правительство заявило о возвращении Китаю Ляодунского полуострова.Но вопрос о занятии незамерзающего китайского порта на Дальнем Востоке постоянно обсуждался и руководством российского Морского и Военного ведомств еще с 70-х годов XIX века. Последним же толчком, заставившим поспешить Россию в этом вопросе, стали действия Германии и Англии. Англия уже имела несколько военно-морских баз на Дальнем Востоке – Сингапур, Гонконг и другие, но мечтала о захвате новой базы в Северном Китае.
Внимание британских, германских и русских адмиралов привлекла бухта Циндао (Киао-чоу).Действительно, еще в период переговоров с Японией (1895 год) командовавший в это время соединенными эскадрами в Тихом океане вице-адмирал Тыртов С.П. после совещания со своими ближайшими сотрудниками – вице-адмиралом С.О. Макаровым и контр-адмиралом Е.И. Алексеевым – указал именно на Циндао как на удобнейшую зимнюю стоянку русских судов. Эта же стоянка была необходима России потому, что Владивосток замерзал, рейд Чифу имел большие недостатки, корейские порты были неудобны тем, что телеграф там находился в руках японцев, а стоянка в японских портах, которой Россия пользовалась раньше, после событий 1895 г., оказалась уж совсем неудобной в политическом отношении.