Обе задачи возлагались на флот, у которого, по мнению властей и высших военных чинов, условиями договоров по морским вооружениям были сильно урезаны возможности. Поэтому для успешного решения этих задач французский флот должен был тесно сотрудничать с британским флотом. Решено было совместно осуществлять морскую блокаду Германии и Италии, блокировать их военно-морские силы в базах и портах, охранять французские морские коммуникации (переговоры начальников штабов в апреле 1939 года).
Французская доктрина предусматривала взаимодействие всех родов войск, но не сумела разработать принципы такого взаимодействия. Таким образом, британская и французская доктрины фактически отдавали инициативу в руки противника.
Генеральные сражения с британским флотом тоже предусматривались, однако при этом итальянским кораблям следовало противопоставлять броне британских кораблей свою большую скорость и высокую маневренность, позволявшие им уходить от преследования превосходящих сил противника. Следовательно, итальянцы не особенно рассчитывали на успех в таких сражениях.
Итальянское военно-морское командование возлагало определенные надежды на подводные диверсионные средства и силы, но вплоть до начала войны не были выработаны методы их боевого применения.
Но главной задачей флота считалась поддержка действий своих сухопутных войск в прибрежной полосе (артиллерийские обстрелы, десантные и противодесантные операции, минирование).
Единицами наибольшей боевой ценности, как наступательной, так и оборонительной, были признаны линкоры, способные долгое время вести мощный артиллерийский огонь.
В СССР, государстве вполне самодостаточном в экономическом отношении, проблема морских коммуникаций не играла такой роли, как в других странах. Поэтому прибрежные морские пути должны были охранять авиация и силы береговой обороны, а для действий на коммуникациях противника предназначались подводные лодки и морская авиация дальнего действия.
В целом, несмотря на многочисленные новинки в области военно-морских вооружений и техники, несмотря на колоссальное развитие морской авиации, флоты великих морских держав готовились к «прошедшей войне». Когда начались боевые действия, очень быстро выяснилось, что ни один флот не отвечает в полной мере тем требованиям, которые предъявила суровая реальность.