Война без перемирия

В экономической литературе на Западе до сих пор приводятся слова Вернера Сименса из письма к брату, написанные в конце прошлого века: «Я думаю, было бы правильным помириться с Эдисоном во всем мире. Это сделало бы нас главенствующими в электротехнической промышленности». Подписанные в начале XX в. соглашения между германской и американской компаниями (предусматривали взаимное предоставление лицензий и распределение географических районов их использования) официально причислялись Федеральной торговой комиссией США к одним из первых международных картелей.

Участниками картелей являются многие фирмы. Ряд таких объединений контролирует мировые рынки. Во второй половине 70-х годов под влиянием глубокого экономического кризиса отмечалось оживление в области картелизации. В большинстве капиталистических стран в конце 70-х годов насчитывалось по нескольку десятков картелей, в ряде стран — более ста картелей: в Великобритании — 130, в ФРГ — свыше 240 и в Японии — около 500. Однако эти данные не полные, поскольку учитываются не все картели, так как некоторые, из них официально запрещены и действуют нелегально.

Существуют четыре основных вида картелей: международные, экспортные, импортные и внутренние. Наибольшего внимания с точки зрения использования противозаконных средств конкурентной борьбы заслуживают первые два вида, поскольку их деятельность не подпадает под антикартельные меры правительств и даже поощряется в рамках национальных программ стимулирования сбыта продукции за границей.

Участниками международных картелей являются компании двух или нескольких стран, стремящиеся координировать выступления на рынке чаще всего путем согласования экспортных цен, распределения поставок между собой и создания общего фонда средств для борьбы с конкурентами. Наиболее распространены такие картели в торговле химическими продуктами, искусственным волокном, черными металлами, металлоизделиями, электротехническими товарами.

Типичное объединение — Международная ассоциация предприятий по выпуску электрооборудования, куда в конце 70-х годов входили 48 крупнейших компаний стран Западной Европы и 6 компаний Японии в качестве ассоциированных членов. Между участниками картеля заключено общее соглашение о «правилах поведения» и 10 соглашений по отдельным видам продукции, детализирующих условия их сбыта [8]. Основу деятельности картеля составляет обязательство его членов письменно взаимно информировать о всех предложениях на поставку с подробной характеристикой товара, чтобы придерживаться единой торговой политики, особенно в отношении цен. Большинство соглашений по видам продукции содержит перечень мер по поддержанию цен и имеет в приложении прейскурант (приведены минимальные или рекомендованные цены по основным товарам). Секретариат картеля ведет строгий учет поставок членов и нечленов картеля и таким образом бдительно следит за действиями его участников. В качестве санкции против заключения контракта по ценам ниже согласованных предусматриваются высокие штрафы. Они вносятся в специальный фонд, а в конце года распределяются между остальными членами картеля в соответствии с их долей на рынке, которая фиксируется дважды в год на встречах руководителей.

В соглашениях детально разработан порядок участия членов картеля в международных торгах, обеспечивающий им в определенной последовательности заключение контрактов по выгодной цене. Обмениваясь информацией о предложениях участвовать в торгах, члены картеля согласовывают цены и тактику поведения, позволяющую получать контракты компаниям с наименьшим в данный момент портфелем заказов по сравнению с определенной картелем годовой квотой поставок (подробнее о таких злоупотреблениях говорится в следующей главе, в разделе о международных торгах).

Картельный механизм ассоциации действует следующим образом: в период ослабления спроса высокий штраф удерживает поставщиков от продаж по низким ценам, а в период расширения спроса члены картеля имеют возможность проконсультироваться и определить «готовность покупателя платить». Соглашение предусматривает, что если член картеля сталкивается с сильной конкуренцией аутсайдера, то по договоренности с остальными членами он имеет право заключить контракт по более низкой цене, чем указано в прейскуранте, без уплаты штрафа. «В результате, — подытоживает американский исследователь этого картеля Р. Ньюфармер, — мы имеем дело с тщательно отработанной системой международной дискриминации в области цен» ¹². Характерно, что цены, по которым члены картеля реализовывали свою продукцию в 70-х годах, в одних странах были значительно ниже рекомендованных, тогда как в других — выше (в пределах от 60 до 230 %).