После ухода немецких войск правительство гетмана Скоропадского было сброшено в ходе народного восстания, и во главе Украинской Народной Республики встал Симон Петлюра[111]
. Но уже вскоре предоставленное самому себе молодое государство оказалось вынужденным защищаться от наступавших польских войск, белогвардейских армий русских генералов и напиравших большевиков. В результате в конце 1920 года с образованием Украинской Социалистической Советской Республики[112] с кратким существованием независимого украинского государства было покончено.Поэтому среди украинских эмигрантов, бежавших на территорию польской Галиции, наряду с представителями националистического движения было немало и сторонников парламентского направления, которые создали Украинскую Национальную раду (Украинский Национальный совет), сокращенно УНР, объявивший себя единственным законным наследником народно избранного демократического правительства Петлюры. При этом националистическая группа под руководством Евгения Коновалеца[113]
еще в 1921 году установила связи с немецкими тайными службами.После убийства Е. М. Коновальца советским агентом председателем Провода ОУН стал уже упоминавшийся полковник Андрей Мельник, который в 1938 году начал открыто сотрудничать с Германией, а во время обострения польско-германских отношений украинские националисты оказали немецкому государственному руководству достаточно действенную помощь. Это позволило им осуществить политическое участие в правительстве отторгнутой у Чехословакии бывшей чехословацкой автономии Карпатской Украины. При этом украинские националисты рассматривали данную территорию как костяк будущей независимой объединенной Украины.
После освобождения в ходе немецкой военной кампании против Польши украинского националиста Степана Бандеры[114]
, отбывавшего тюремное заключение с 1934 года за убийство польского министра внутренних дел Бронислава Перацкого, в националистическом украинском движении произошел раскол, в результате чего образовалась группа умеренного направления А. А. Мельника ОУН(а) и группа радикалов во главе с С. А. Бандерой ОУН(б). Обе они вполне вписывались в планы немецкой восточной политики, и их члены были включены в созданную абвером еще до начала войны из членов ОУН диверсионную организацию, получившую название «Бергбауэрнхильфе» (помощь крестьянам-горцам)[115].Договоренности между Германией и Советским Союзом, достигнутые в 1939 году, согласно которым Галиция отходила к СССР, привели к потере ОУН значительной части ее приверженцев, но Германия интереса к украинским националистам не потеряла. Об этом свидетельствует, в частности, отданное 25 сентября 1939 года Гитлером указание № 4, согласно которому украинским националистам разрешался беспрепятственный переход через демаркационную линию в занятую немецкими войсками немецкую часть Галиции.
В рамках же подготовки военного нападения на Советский Союз германское руководство, по свидетельству на Нюрнбергском процессе бывшего начальника группы 2а отдела «Абвер-2»[116]
полковника Эрвина Штольце (ND СССР-231, VII, 303), создало из украинских националистов два полка. При этом Штольце лично отдавал указания А. А. Мельнику, действовавшему под оперативной кличкой Консул 1, и С. А. Бандере (кличка Консул 2) «организовать сразу же после нападения Германии на Советский Союз провокационные выступления на Украине с целью подрыва ближайшего тыла советских войск, а также для того, чтобы убедить международное общественное мнение в происходящем якобы разложении советского тыла». Группа Э. Штольце занималась и непосредственной подготовкой специальных диверсионных групп украинских националистов к подрывным действиям на советской территории.Для обеспечения секретности сотрудничества с разведкой германский абвер предоставил группе ОУН(б) полную свободу на поприще политической пропаганды. И исходя из этого, уже в апреле 1941 года она разработала планы по формированию будущего украинского правительства. Однако буквально за десять дней до начала войны с Советским Союзом группа А. А. Мельника направила в адрес Гитлера подробную записку, объявив себя в ней единственным законным правительством, на которое Германия могла бы действительно положиться.
На четвертый день после начала войны в Лемберге вспыхнуло восстание против советской власти, которое не в последнюю очередь было инспирировано украинскими националистами и жестко пресечено частями Красной армии и НКВД. Так, в сводке эйнзацгрупп полиции безопасности и СД о своей деятельности и об обстановке в СССР от 31 июля 1941 года сообщалось, что в ходе подавления этого восстания, начавшегося 25 июня 1941 года, солдаты НКВД расстреляли от трех до четырех тысяч украинцев. Возле же города Добромиль ими была обнаружена соляная шахта, уходящая на глубину 80 метров, доверху заполненная трупами (NO 2651).