В зимние месяцы 1941/42 года многие партизанские отряды оборудовали себе зимние лагеря возле озера Полисто. К ним примкнуло немало отбившихся от своих частей и вырвавшихся из окружения советских солдат. Проведенная же против этого сосредоточения в начале декабря 1941 года командующим 584-м армейским тыловым районом антипартизанская операция силами различных немецких войсковых частей, не имевших еще достаточного опыта, ожидаемого результата не принесла и не смогла предотвратить отход большинства партизан в южном направлении в заболоченные районы. А поскольку задействованные в этом мероприятии боевые части в спешном порядке вновь потребовались на фронте, то о создании там стационарных баз нечего было и думать.
После возложения ответственности за уничтожение партизан на командующего 584-м армейским тыловым районом весной 1942 года в ходе крупной антипартизанской операции область до линии долин рек Городянка и Шелонь, а также озерного дефиле в сторону деревни Марино была очищена и стала считаться надежной. Правда, в июне 1942 года на запад пробились три партизанские бригады, но в лесном массиве западнее деревни Вышегород им пришлось принять бой, в ходе которого они были рассеяны. При этом небольшая часть этих бригад вернулась к озеру Полисто, а остальные партизаны, скорее всего из 3-й и 4-й бригад, закрепились возле озера Радиловское, оседлав дорогу от Пскова на Лугу.
Вернувшиеся же к озеру Полисто партизанские отряды в ходе крупной антипартизанской операции в августе 1942 года были полностью уничтожены (см. дневник, приведенный в приложении № 7). После этого данную область стало охранять несколько немецких опорных пунктов, а поселения в прилегающих к ней районах, чтобы воспрепятствовать новому закреплению в них партизанских отрядов, специальные команды сожгли.
Одновременно было эвакуировано население деревень, лежавших восточнее реки Городянка, что тоже препятствовало действиям партизан в данном районе. Тем не менее вскоре большой урон немецким коммуникациям стал наносить новый партизанский центр возле озера Радиловское.
Уже ранней зимой 1942/43 года сильные партизанские отряды проникли в тыл 16-й армии севернее города Холм и объединились с партизанскими бригадами, продвинувшимися с озера Радиловское на юго-восток. Усилившись за счет прибившихся к ним и набранных по ходу движения местных жителей, партизаны образовали вдоль западной границы армейского тылового района несколько опорных пунктов в селах, но в ходе последовавших вслед за этим различных антипартизанских операций были уничтожены.
После этого армейский тыловой район стал охраняться четырьмя возведенными западнее железнодорожной линии Дно – Локня немецкими опорными пунктами, откуда начали снаряжаться усиленные патрули и истребительные команды. Тем не менее налеты партизанских отрядов на жидкую железнодорожную сеть, пролегавшую на территории армейского тылового района, продолжались. При этом больше всего подвергались разрушениям главная магистраль Псков – Дно, а также трассы Дно – Тулебля, Дно – Сольцы и Дно – Массава. Однако наиболее опасным считался отрезок дороги между станциями Сосынье и Подсевы.
Присутствие партизанских отрядов сильно сказывалось на поведении населения. При этом деревни, которые все еще продолжали сдавать предписанные немецкими властями налоги, подвергались жестоким карательным акциям партизан. А поскольку партизанские бригады забрали всех молодых и работоспособных мужчин, то недостаток в рабочей силе стал заметно сказываться на качестве проведения полевых работ.
В районах же, в которых образовались новые сосредоточения партизан, осуществление любой административной работы вскоре стало невозможным – связь комендатур с назначенными старостами постоянно прерывалась, а экономические руководители могли оставаться там лишь после карательных мероприятий, да и то ненадолго. Об этом прямо говорилось, в частности, в донесении квартирмейстеру 16-й армии № 325/43 от 16 мая 1943 года (NOKW 2402) и в приказе № 286/42 командующего 16-й армией от 20 марта 1942 года о проведении операции № 3 по очищению от партизан области южнее реки Шелонь и сожжении в ней всех деревень (NOKW 3380).
В целом же изменение подобной ситуации в некоторой степени удавалось исправить только при занятии этих областей усиленными войсковыми частями. Причем их экономическое использование оказывалось возможным только в непосредственной близости от немецких опорных пунктов. Большую заботу причиняла также необходимость постоянной защиты немногочисленных железнодорожных линий, с выводом из строя которых могло полностью нарушиться снабжение частей 16-й армии.
Использование «фальшивых» партизан в зоне ответственности группы армий «Центр»