Кроме того, на картах обозначены еще две бригады без указания их численности и десять бригад с пометками «рассеяна» или «точное месторасположение не установлено». Общая же численность всех отрядов оценивалась в районе 25 000—30 000 человек.
Немецкие же охранные силы, противостоявшие этим партизанским отрядам, насчитывали всего 19 батальонов по 400 человек в каждом, 157 рот по 120 солдат и 87 небольших подразделений по 50 человек. При этом общая численность всех охранных сил составляла 30 790 солдат, из которой необходимо вычесть управления начальников гарнизонов, солдат полевой жандармерии и дежурных подразделений.
При этом пик партизанской активности приходился на октябрь 1943 года с целью поддержки наступления советских войск на Невель. В том месяце в тылу группы армий «Север» было зарегистрировано 180 партизанских нападений, 155 огневых стычек, 130 подрывов мостов, 45 случаев минирования местности, 35 обрывов кабельной связи и 27 поджогов, а также 3384 случая подрывов рельс.
В таких условиях германское командование планировало, конечно, проведение крупной антипартизанской операции в своем тылу, но осуществить ее не успело – Красная армия перешла в наступление.
14 января 1944 года советские соединения, используя плацдарм на берегу Финского залива и территорию образовавшегося в ходе немецкого летнего наступления 1941 года и по непонятным причинам оставленного «нетронутым» Ораниенбаумского котла, нанесли удар в южном направлении с одновременным прорывом ударными частями немецкой обороны южнее Новгорода и продвижением через озеро Ильмень с целью соединиться в тылу 18-й армии и, отделив ее войска от тыловых резервов, прижать их к советским оборонительным позициям у Волхова.
При этом партизанским отрядам была поставлена задача еще перед соединением обоих наступающих клиньев полностью изолировать позиции 18-й армии путем разрушения всех линий связи и дорог в ее тылу, чтобы не допустить отхода немецких частей и переброску резервов.
Способ, каким партизаны решали данную задачу, был новым и весьма примечательным. Они дождались первых успехов советского наступления, а когда он обозначился и 18-я армия оказалась в крайне бедственном положении и вынуждена была отозвать охранные части на фронт, оголив тыл, начали свое наступление. Первоначально партизанские отряды направили удары по коммуникациям между Нарвой и Гатчиной, связывавшим восточные тыловые районы с западными. Причем тылы дивизий, противостоявших наступавшим советским частям на севере, оставались совершенно нетронутыми.
Когда же направление прорыва советских ударных армий в ходе наступления обозначилось достаточно четко, партизаны внезапно изменили свою тактику, сконцентрировав удары по шоссе и железной дороге Псков – Луга – Ленинград. Одновременно партизанские отряды, дислоцировавшиеся западнее озера Ильмень, нанесли мощные удары по железным дорогам Дно – Ленинград и Дно – Великий Новгород, выводя из строя не столько рельсы, сколько трудновосстанавливаемые спаренные стрелки. Причем в ходе этих операций партизаны перерезали железнодорожную линию Псков – Ленинград в 157, а железную дорогу Дно – Ленинград – в более чем 300 местах.
В результате немецкие подкрепления, предназначавшиеся для усиления линии фронта на озере Ильмень, вынуждены были идти пешком, постоянно подвергаясь огневому нападению со стороны партизан. А чтобы обеспечить необходимое снабжение войск и защиту от партизан ремонтных бригад, армейскому командованию пришлось использовать резервы непосредственно фронтовых частей и по возможности организовывать импровизированную охрану железных дорог. Поэтому в решающие часы на фронте этих сил как раз и не хватало.
Создавшееся в результате ударов с двух сторон тяжелое положение войск группы армий «Север» хорошо просматривается в записях в журнале боевых действий штаба группы. Они свидетельствуют о неимоверных усилиях командования, несмотря на катастрофическое положение дел с транспортом, подтянуть подкрепления к сильно теснимым наступавшими советскими частями войскам на северном фланге. Так, для поддержки немецких сил, оборонявших Великий Новгород, ему пришлось снимать с северного фланга 16-й армии 8-ю егерскую дивизию и перебрасывать ее на север по железной дороге, шедшей через Дно – Сольцы – Уторгош. Однако, не доходя до станции Уторгош, из-за взорванных рельс поездам пришлось остановиться, а войскам выгрузиться из эшелонов. Разбившись на небольшие колонны, они отправились к цели частично на грузовиках, но по большей части пешком. Когда главные силы дивизии после изнуряющего почти 50-километрового марша по разбитым дорогам 20 января все же соединились с войсками 18-й армии, Великий Новгород был уже оставлен.