При этом преемник В. Кубе генеральный комиссар Белоруссии Курт фон Готтберг обратил внимание участников совещания на то, что в применении термина «неблагонадежный» необходимо соблюдать особую осторожность, так как «лучше оставить в деревне одного виновного, чем разрушить жизнь невиновного». Впрочем, «неблагонадежных», которые к тому же окажутся неработоспособными, он рекомендовал передавать органам СД для особой обработки (NOKW 024).
Фон Готтберг также напомнил, что еще весной 1943 года в зоне ответственности группы армий «Центр» уже были предприняты попытки превратить различные села в «опорные пункты умиротворения». Поэтому, исходя из полученного опыта, он предложил создать военные поселения, как это было сделано в упомянутых им селах, при тесной опоре на немецкие охранные войска, а затем превратить их в национальные культурные центры. Причем особое внимание в военных поселениях, по его мнению, следовало уделить развитию церковной жизни, стремление к которой у народа с особой силой проявилось во время новогоднего крестного хода от Минска до Свислоча, в котором приняли участие 9000 белорусов.
Ответственными за создание первых военных поселений в районе города Борисов, которые предполагалось на первое время освободить от уплаты всех налогов, были назначены гауптштурмфюрер СС Хуттенберг и правительственный советник доктор Вайнерт. Число же таких новообразований было решено определить до 15 марта 1944 года.
Однако уже в самом начале создания военных поселений отчетливо обозначился ряд проблем. Одной из них являлось то, что во многих выбранных для этого селах почти не было работоспособных мужчин – одни оказались угнанными в Германию, а других забрала армия для возведения фортификационных сооружений. В результате в который раз выяснилось, что о предпосылках возникновения взаимного доверия, столь необходимого для осуществления задуманного, приходилось только мечтать. Ведь зачастую большая часть жителей скрывалась уже при одном только приближении к деревне подразделения, солдатам которого поручалось наладить сотрудничество с селянами и вместе с ними приступить к основанию поселения.
О том же, насколько сильно данное предприятие было пронизано солдатским духом, может служить указание по организации торжеств по случаю основания военного поселения, сформулированного в специальном приказе командующего группой армий «Центр» № 1327/44 от 29 января 1944 года (NOKW 025). В нем, в частности, говорилось: «…вермахт окружает село, чтобы никто не смог улизнуть. Сооружается празднично украшенная трибуна, а перед ней устанавливается ружейная пирамида и плуг. Рядом отводится место для почетных гостей – священников и учителей. На флагштоках вывешены немецкий и белорусский флаги. Играет военный оркестр. Затем произносится короткая речь о сотрудничестве с вермахтом и о возрождении жизни народа. После этого следует раздача подарков – шнапса, махорки, а также украшений для женщин и зачитывается текст обращения командующего. За этим следует речь коменданта поселения, в которой подчеркивается уверенность в победе и содержится призыв к организации самообороны. Потом проводится осмотр годных для военной службы мужчин в возрасте до 55 лет, а также вручение формы и снаряжения, после чего звучит заключительная речь руководителя района. В конце следует обход деревни и определение мест для возведения оборонительных позиций и общинных сооружений (церкви и школы). По окончании пятидневной начальной военной подготовки выдается оружие».
Однако для проверки того, насколько удачной была предпринятая в самый последний момент попытка создания военных поселений, уже не хватило времени. Поэтому остается только гадать, мог ли такой проект, предполагавший кардинальное изменение отношений между немецкой армией и русским народом, вообще быть успешным после всех разочарований и злоупотреблений, которые принесло с собой немецкое вторжение. Высокопарные слова, содержавшиеся в указе по основанию военных поселений, согласно которым данное мероприятие должно было продемонстрировать то, что «немецкий солдат в состоянии собственными силами осуществлять свою власть политическими и военными методами» (NOKW 025), так и остались на бумаге. Ведь, согласно донесению окружного комиссара фон Глебокина от 16 августа 1944 года, созданные подразделения самообороны большинства военных поселений его округа практически без всякого сопротивления были партизанами разоружены, поскольку оборонительные силы таких поселений и воля к сопротивлению их жителей далеко не соответствовали требуемому уровню (LU 7,28d).
Действия молодежи в восточных областях и создание «детских деревень»