Как видно, основные цели подпольной борьбы были изложены уже в преамбуле этого документа. Поэтому пропагандистская работа направлялась на оказание соответствующего влияния на население, с тем чтобы поднять его на восстание. Одновременно проводилась и агитация среди солдат немецких и союзных с ними войск, чтобы убедить их в несправедливости борьбы. При этом испытанным средством являлось распространение тайно напечатанных на оккупированных территориях газет и листовок. Так, по сведениям, опубликованным в труде «История Великой Отечественной войны», только в первом полугодии 1943 года в оккупированных немецких областях подпольщики распространили 900 000 газет и 6,5 миллиона листовок, часть которых предназначалась для пропагандистского воздействия на оккупационные войска.
Что же касается персональных обязательств, изложенных в уставе, они исключали любую возможность компромисса, нацеливая членов организации на служение в интересах партии и Красной армии. По сути, это означало, что каждый из них был обязан выполнять особые поручения, не спрашивая о целях и происхождении полученного приказа. В целом их нацеливали на длительный сбор и передачу информации о происходящем в отдельных районах оккупированной территории, добывание сведений о германских войсках, о планах осуществления операций против партизан, о немецких наставлениях по ведению боя, а также об организационной структуре и настроениях, царивших в частях, состоявших из местных жителей.
Значительное место при этом отводилось сбору информации о путях снабжения войск и численности отдельных подразделений обеспечения, о местах размещения и составе воинских частей. В не меньшей степени членов подпольных партийных организаций обязывали осуществлять диверсии там, где для партизан это не представлялось возможным.
В целом многочисленные подпольные партийные организации и группы представляли собой гигантскую сеть, созданную московским Центральным комитетом Коммунистической партии на всей оккупированной территории, которую он крепко держал в своих руках. Благодаря этой сети в скором времени для партийного руководства и командования Красной армии стало возможным немедленно получать исчерпывающую информацию о происходивших процессах и изменениях в занятых немецкими войсками областях и практически мгновенно на это реагировать.
Контакты партизанских отрядов с частями Красной армии
Уже в начале 1942 года выяснилось, что даже при помощи местных вспомогательных подразделений немецким оккупационным властям так и не удалось искоренить партизанское движение во всех трех зонах ответственности германских групп армий. Воодушевленное явными успехами Красной армии и ее глубокими прорывами на фронтах, оно оживилось. Весной же численность партизанских отрядов увеличилась, а происходившее зимой при защите лесов и болот укрепление партизанских баз было быстро завершено. Вскоре большинство крупных партизанских отрядов уже могло поддерживать практически бесперебойную радиосвязь с Москвой и командованием Красной армии, которые на самолетах поставляли им необходимые материалы, вооружение, боеприпасы и агитационную литературу.
Еще в конце ноября 1941 года различные партизанские отряды подтянулись в обширные леса южнее Брянска. В течение же зимних месяцев, как отмечал в своей книге «Подпольный обком действует» А. Ф. Федоров, они принялись упорно устанавливать свою власть в лежавших в стороне от дорог лесных деревнях позади растянувшегося фронта 2-й танковой армии вермахта.
Благодаря регулярно проводимой мобилизации местного населения численность партизанских отрядов заметно увеличилась, а установленная ими политическая власть укрепилась. Поэтому о восстановлении там немецкого господства и экономическом использовании данных территорий германскими оккупационными властями нечего было и думать.
В конце января 1942 года несколько партизанских отрядов покинули брянские леса и через некоторое время объявились в тылу 4-й немецкой армии в районе Смоленска. Тем самым они оказались в полосе наступления глубоко вклинившихся в немецкую оборону советских кавалерийских частей 1-го гвардейского кавалерийского корпуса под командованием генерал-лейтенанта П. А. Белова, командный пункт которого располагался возле Дорогобужа между Вязьмой и Смоленском.
Партизаны разбили свои оперативные штабы неподалеку от пунктов управления генерала П. А. Белова, который, по всей видимости, потребовал от партизан в качестве основных предпосылок для совместных боевых действий строгого подчинения своим приказам и наведения такой же строжайшей дисциплины, как и в подчиненных ему частях. И уже вскоре избранные партизанами командиры и организаторы отрядов были на самолетах отправлены из Дорогобужа на учебу в советский тыл.