Войны Африканского Рога

Угурех Кифле и Мохаммед Дауд, встав во главе переговорного процесса, оказались в сложном положении. Авторитет Ахмеда Дини оставался очень высоким, и большинство полевых командиров отказывались признать новое руководство ФВЕД. Поэтому легитимность этих переговоров казалась несколько недостаточной в глазах ООН и Франции. С другой стороны, шаткость позиций Кифле устраивала правительство, которое заняло в двусторонних переговорах доминирующие позиции. 26 декабря 1994 года было подписано Соглашение о мире и национальном примирении, согласно которому ФВЕД признавался официальной политической партией, повстанцам объявлялась амнистия за любые действия, совершенные до июня 1994 года, бойцы ФВЕД включались в вооруженные силы, создавалось коалиционное правительство, повстанцы получали право на занятие административных постов^{137}. Сторонники Ахмеда Дини безуспешно пытались сорвать это соглашение.

В июне 1995 года Али Мохаммед Дауд получил портфель министра здравоохранения и социальных служб. Угурех Кифле Ахмед стал министром сельского хозяйства и водных ресурсов. Впервые повстанцы вошли в правительство, этнический состав которого остался традиционным — 8 исса и 7 афаров. 800 бывших боевиков ФВЕД были инкорпорированы в вооруженные силы, 200 — в полицию. 50 из них получили офицерские и сержантские звания. Около сотни бывших повстанцев стали правительственными чиновниками^{138}. К январю 1996 года ФВЕД трансформировалась в официальную партию, войдя в число четырех разрешенных Конституцией 1992 года партий, как единственная представляющая интересы афаров. На I съезде ФВЕД было принято решение выступать на выборах в едином блоке НОП. Остальные три партии представляли исключительно различные кланы исса. Правящая Народная ассамблея за прогресс (мамасан/абал/исса), Партия за демократическое обновление Мохаммеда Джама Элабе (фурлабе/даллол/исса), Национальная демократическая партия Аден Робле Авале (другие подкланы абгал, кроме мамасан/исса).

В конце 1997 года ФВЕД-арме провел съезд на одной из баз повстанцев в районе Обоки. Председателем был переизбран Ахмед Дини Ахмед. За этим в феврале 1998-го последовала активизация его партизанских отрядов, которые атаковали армейские посты с территории Эфиопии. Особенно широко применялось минирование дорог. С апреля по сентябрь 1998 года было особенно много подрывов автомашин в округе Таджура^{139}. Армия Джибути начала ответные операции. Появились сообщения о том, что в рядах джибутийской армии работают польские наемники^{140}.

Гэлле, родившийся в Эфиопии и знающий амхара, имел давние дружеские отношения с премьер-министром Мелесом Зенауи. Поэтому ему удалось заручиться поддержкой эфиопской стороны в борьбе с повстанцами. Правительству также удалось добиться от Аддис-Абебы выдачи нескольких десятков полевых командиров, кото — рые были заключены в тюрьму^{141}. Попытка политического прорыва также не удалась Ахмеду Дини. Его обращение к исполнительному комитету ИГАД, сессия которого проходила в Джибути, включить вопрос о внутреннем конфликте в Джибути в повестку дня, осталось без внимания.

4 февраля 1999 года президент Джибути Хасан Гулед Аптидон, после 22 лет бессменного руководства страной, объявил об уходе в отставку. Преемником конгресс назначил главу президентской администрации Исмаила Омара Гелле, который происходил из президентского клана мамасан. Будучи долгие годы правой рукой президента, он сумел сосредоточить в своих руках значительную власть. В конце 1995 года Гелле одержал победу в борьбе за власть с генеральным секретарем НОП М. Б. Фарахом. Оба тогда рассматривались как наиболее вероятные претенденты на пост президента. Гелле тогда с успехом использовал административный ресурс, ему, например, подчинялись напрямую разведслужба и полиция. Но поскольку оба были из исса и одновременно привлекли на свою сторону бывших афарских повстанцев, то при равной силе, борьба перешла в открытое противостояние. Поскольку противоборствующие группировки исса вовсю старались использовать «афарский фактор», именно в этот момент произошел действительный прорыв афаров к властным структурам. В итоге последнее слово осталось за президентом Аптидоном, который поддержал Гэлле, отправив Фараха в отставку. Вскоре за подрывную деятельность он был приговорен к двум годам заключения с отсрочкой исполнения приговора.

На выборах в апреле 1999-го Омар Гэлле одержал предсказуемую победу, набрав 74% процентов голосов. Вторым был М. А. Идрис — бывший член НОП.