Войска специального назначения

Деятельность службы «оперативного вмешательства» характеризуется использованием самых разнообразных методов и технических средств. Для предотвращения и пресечения беспорядков, в целях оказания на толпу психологического эффекта нередко осуществляется демонстративное сосредоточение крупных полицейских сил, производятся различные маневры, направленные на рассеивание скоплений людей без вступления с ними в непосредственный контакт, применяются специальные средства (резиновые палки, водометы, раздражающие химические средства и др.). В случаях крайней необходимости ведется выборочный снайперский или массированный фронтальный огонь против манифестантов пластиковыми или резиновыми пулями.

При разгоне толпы и нейтрализации зачинщиков беспорядков подразделения полиции действуют обычно группами, состоящими из старшего офицера, двух или трех его заместителей, непосредственно руководящих 10–15 полицейскими, из которых несколько человек осуществляют задержание, а часть выполняет страховочные функции. Группам рекомендуется постоянно находиться в движении, иначе они будут представлять собой удобную мишень, а также могут быть смяты или блокированы толпой. Признается эффективным использование конных групп, так как якобы один конный полицейский заменяет не менее десяти пеших.

Особое внимание уделяется тому, чтобы в ходе проведения операций руководство подразделений могло гибко реагировать на развитие ситуаций, быстро перемещать силы для разгона толпы, изоляции хулиганских элементов и защиты правопослушных граждан и их имущества. Для этих целей вырабатываются специальные методики и проводятся постоянные тренировки с личным составом.

Использование подразделений службы «оперативного вмешательства» производится, как правило, лишь по распоряжению государственных или региональных властей. В США, например, этим правом помимо высшей государственной администрации, включая президента, обладают лишь губернаторы и законодательные собрания штатов.

Зачастую случаи проведения операций службой «оперативного вмешательства» впоследствии рассматриваются на заседаниях парламентов, где оценивается целесообразность принятия соответствующих решений. При необходимости заслушиваются ответственные должностные лица, эксперты, участники событий и свидетели. Этот порядок служит определенной гарантией от произвольного применения полицейского насилия. Результаты деятельности по борьбе с беспорядком в целом оцениваются населением и служащими полиции на Западе положительно. Например, по мнению большинства опрошенных среди населения (78 %) и полицейских (83 %) в ФРГ, полиция справляется со своими задачами по защите граждан и поддержанию порядка во время массовых мероприятий.

Что такое терроризм

Взгляд зарубежных ученых на проблему терроризма

До настоящего времени не сформулировано четкое единое понятие терроризма ни в международном, ни в уголовном праве отдельных стран. Характерно полное пренебрежение к этой проблеме в отечественном уголовном праве и в действующем уголовном законодательстве: серьезных попыток разработать понятие терроризма не предпринималось и не предпринимается до сих пор.

В отличие от отечественных ученых зарубежные исследователи широко обсуждают различные формулировки терроризма, отмечают необходимость разработки такого понятия на международном уровне. Видный американский политолог, практикующий юрист-международник и ученый Дж. Левитт отмечает, что при формулировании понятия терроризма на международном уровне возможны два подхода. Первый из них дедуктивный, направленный на то, чтобы кратким определением охватить все возможные деяния. Примером такого определения является следующее: «Терроризм — намеренное, систематическое убийство невинных людей для достижения политических целей». Подобные определения не обладают достаточной степенью четкости и точности, они расплывчаты и противоречивы, а потому их практическая полезность весьма низка.

Второй подход к формулированию понятия терроризма, как отмечает Дж. Левитт, — индуктивный, определяющий специфические категории преступных актов для открытого перечня деяний. С помощью этого метода в международных договорах были признаны преступными такие распространенные формы терроризма, как угон самолетов, нападение на дипломатов, захват заложников. Однако при таком подходе не все типы опасных террористических актов охватываются заключенными договорами.

Трудности разработки единого понятия терроризма обусловлены сложностью явления, которое должно быть охвачено формулировкой, многозначностью самого слова «терроризм», которое означает и концепцию, и человеческую деятельность, и тяжелое преступление, и эмоции, и метод запугивания. Так, исследователь терроризма П. Уилкинсон при анализе многозначности термина «терроризм» отмечает, что его употребляют в следующих значениях: концепция, человеческая деятельность, фелония, специфическое событие, эмоция, метод запугивания, состояние запуганности.