Набирала обороты и вербовочная кампания в Голландии. Фламандцы из добровольческого штандарта «Норд-вест» образовали ядро добровольческого легиона «Фландрия», а голландцы из этого же штандарта — ядро легиона «Голландия». Во второй половине июля 480 датчан под командованием бывшего полковника датской армии Крюс-синга проходили сборы в Германии, а 600 первых бойцов легиона «Фландрия» в это время уже дислоцировались в Польше. 30 июля Гиммлер подписал приказ о формировании (в Киле) легиона «Норвегия» под командованием гауптмана Йоргена Бакке, а в середине августа 1 100 бойцов легиона «Голландия» под командованием бывшего полковника голландской армии Стройка были переброшены в Польшу на эсэсовский полигон.
Под звуки фанфар «ариогерманские» легионеры вступили в ряды Ваффен СС. Однако уже через несколько дней немецкие инструкторы с огорчением убедились в том, что материал сырой, запущенный и необучаемый. В свою очередь требовательность и жесткость офицеров и унтер-офицеров вермахта стали полной неожиданностью для добровольцев. Через несколько недель оберет Стронк и 5 из 23 нидерландских офицеров покинули расположение легиона «Голландия». Фламандцы прибыли на сборы без зем-ляка-командира, который мог бы за них заступиться, и были принуждены терпеть придирки и унижения от разъяренных их «разобранным» состоянием немцев. Стаф де Клерк отправил рейхсфюреру Гиммлеру длинную жалобу, в которой с фламандской педантичностью изложил все случаи плохого обращения с легионерами и длинный список заработанных его земляками «оскорблений и обидных прозвищ». Инструкторы «били добровольцев палками, грозили применить оружие, а самыми мягкими из оскорбительных эпитетов были «дрянной народец», «сборище ослов» и «цыганский табор». Нет ничего удивительного в том, что подобное обращение не понравилось фламандцам, и к концу 1942 г. в легионе числились 875 человек, большая часть которых была переведена сюда обманным путем: де Клерк пообещал вольнонаемным землякам, работавшим на немцев в Северной Франции, более выгодные условия работы в Польше. Те с радостью согласились и только по прибытии узнали, что завербовались в Ваффен СС…
Предполагалось, что благодаря наплыву желающих будут сформированы полноценные и полнокровные легионы германских СС, но к концу года не удалось набрать и по полку желающих. Больше всех волонтеров выставили голландцы — 2 559 человек, потом норвежцы — 1 218. Легион «Дания» был переименован в корпус, в котором служили 1164 добровольца, и, наконец, разочарованные и разочаровавшие всех фламандцы — 875 бойцов.
В конце 1941 г. голландский и фламандский легионы закончили подготовку в польских лагерях и готовились к отправке на Ленинградский фронт. 6.11.1941 г. Гиммлер подписал приказ, регламентирующий порядок прохождения воинской службы легионерами Ваффен СС, постановку на котловое и денежное довольствие, социальное обеспечение семей (в случае потери кормильца), присвоение очередных званий и ряд других. Немецкое гражданство легионерам не предоставлялось, но на верность фюреру они присягали. Особо оговаривался вопрос принадлежности к СС и ношения традиционных рун[11]
. Добровольцы проходили службу в составе соответствующих национальных формирований и со своими собственными командирами, но находились в оперативном подчинении старшего офицера регулярного формирования СС (добровольческие легионы «Голландия» и «Фландрия» входили в состав 2 пехотной бригады СС).Оба легиона получили боевое крещение под Новгородом в январе 1942 г., когда Красная Армия предприняла попытку деблокировать осажденный Ленинград. Поверхностно подготовленные, плохо вооруженные, деморализованные бескрайними просторами России голландцы и фламандцы понесли жестокие потери.
Не лучше обстояли дела в двух оставшихся легионах — «Дания» и «Норвегия». Уровень боевой и политической подготовки датчан произвел настолько удручающее впечатление на инспектора Ваффен СС группенфюрера Крюгера, что он немедленно отправил рапорт Гиммлеру, в котором требовал незамедлительной отставки «распустившего людей легион-оберштурмбаннфюрера Крюссинга» (приставку «легион» или «ваффен» получали все члены добровольческих формирований в дополнении к эсэсовскому званию). Учитывая обостренную национальную чувствительность датчан, Крюгер порекомендовал заменить Крюссинга на Кристиана фон Шальбурга из дивизии СС «Викинг», бывшего офицера датской армии. Добровольческий корпус «Дания» попал на фронт только в мае 1942 г. и был придан в качестве резерва дивизии «Мертвая голова». До марта 1943 г. «Дания» сражалась в составе Тотенкопф, а позже 1 пехотной бригады СС. Позднее была отозвана в Германию и расформирована в Графенворе.