Что же касается руководства в первый период созданием партизанских отрядов, военной подготовкой и боевыми действиями их в масштабе волости, уезда, губернии и масштабе всей страны, то таковое целесообразно возложить на военные комиссии при соответствующих партийных комитетах, руководящих всей военной работой партии. В эти комиссии необходимо включить товарищей, работающих специально среди крестьянства. Уездные и волостные военные комиссии по мере надобности будут иметь своих уполномоченных по военной работе среди крестьянства в деревнях или в группах деревень для руководства через соответствующих руководителей (командиров) партизанскими подразделениями и другими крестьянскими организациями, где таковые имеются, работой по созданию партизанских отрядов и военной подготовки непосредственно на местах.
Подготовка партизан к военному делу в первую очередь -- к владению оружием, будет составлять одну из основных задач организаторов и руководителей партизанства, особенно в тех странах, где крестьянство не имеет возможности обучаться военному делу в существующей армии, т. е. в наемных армиях, в армиях, ограниченных по своим размерам или не участвовавших в последней мировой войне или других войнах. Недостаточно обучать партизан владеть лишь тем оружием, которое они в данный момент имеют, необходимо научить владеть оружием, которое может быть захваченным впоследствии у противника. Основным здесь должен быть лозунг, что каждый партизан должен научиться метко стрелять из винтовок, различной системы револьверов, бросать ручную гранату и хорошо владеть холодным оружием (пикой, шашкой и т. п.).
Чрезвычайно важно также, чтобы при каждом подразделении были в достаточном количестве хорошо подготовленные разведчики, пулеметчики, связисты, подрывники, санитары. На подготовку достаточного количества этих специалистов руководством партизанства в своей работе должно быть обращено необходимое внимание.
Вопрос приобретения оружия для вооружения возникающей партизанской организации не менее трудно разрешим, чем вопрос вооружения отрядов Красной гвардии в городе. Однако, несмотря на трудности, он все же разрешим, хотя бы в такой степени, чтобы начать борьбу за овладение оружием. Вообще необходимо указать, что иметь заранее заготовленные склады оружия никогда не удастся. Придется использовать все то побочное оружие, каким обыкновенно располагают крестьяне (охотничьи ружья, револьверы, топоры, железные палки, косы и т. п.), плюс самодельные гранаты и бомбы, пики, шашки и т.п. В отдельных случаях могут быть произведены закупки огнестрельного оружия. Главный способ вооружения партизан -- это налеты на военные склады и изъятие оружия, разоружение полицейских и отдельных групп солдат, используя при этом имеющееся при них примитивное оружие. Надо подчеркнуть, что для всякого серьезного партизанского движения одной из постоянных и всегда актуальных задач будет задача пополнения своих запасов оружия и огнестрельных припасов.
Опыт партизанства в России, Китае и других странах показывает, что партизанские отряды, начавшие борьбу с органами власти и армией, не имея в своем распоряжении вначале ничего, кроме топоров, железных палок, вил, кос, палиц и т. п., в процессе борьбы приобретали необходимое им современное оружие (винтовки, пулеметы, пушки ит. п.) и огнеприпасы и прекрасно вооружали себя, превращаясь в крупные соединения Красной армии.
Партизанская борьба, так же как и боевые действия красногвардейских отрядов в городе, должна быть организована на основе принципиальных положений военного искусства и военной тактики. Однако в каждый данный момент борьбы должны быть учтены особенности обстановки, в условиях которой приходится действовать данному партизанскому отряду.
Так же как и боевая организация в городе, партизанство может рассчитывать на успех лишь в том случае, если каждый партизан, в особенности руководители партизанских отрядов, будут проявлять величайшую активность, если при организации партизанских операций будет строго соблюден элемент времени, заранее всесторонне разработан план действий, соответственно обстановке распределены силы для выполнения частных задач, произведена тщательная разведка противника и местности, соблюден принцип внезапности и т. д. Свою слабость в отношении вооружения, отсутствия крупных объединений своих сил (раздробленность), трудности осуществления планомерного руководства в масштабе целого округа, даже района, -- все эти недостатки партизанские отряды должны и могут компенсировать проявлением внезапности, решительности, дерзости в боевых действиях и т. д.
Приведем один из многочисленных примеров из истории борьбы красного партизанства в России, подтверждающий правильность высказанной мысли.