Вопросы юридического образования. Том 1

Принятие Конституции СССР 1977 года обусловило необходимость существенной перестройки преподавания всех государственно-правовых наук, и прежде всего советского государственного права. В этом направлении уже проделана большая работа, однако актуальность дальнейших творческих усилий по разработке проблем преподавания не ослабевает.

В свете партийных решений необходимо добиваться повышения идеологической действенности преподавания, его активного влияния на формирование коммунистического мировоззрения у молодого поколения, глубже и убедительнее показывать преимущества социалистической демократии, всего общественного и государственного строя.

Условие успешного решения поставленных задач, улучшения качества подготовки специалистов составляет углубление теоретического уровня преподавания советского государственного права. В этом направлении важное значение имеет разработка вопросов методологического характера для данной науки и прежде всего вопросов о предмете науки и одноименной отрасли права, об их системе.

Конституция СССР 1977 года дала широкие возможности для нового осмысления сложившихся представлений о предмете этой науки и отрасли. В рассматриваемом отношении как в теории, так и в практике преподавания были сделаны существенные шаги вперед. Расширение предмета конституционной регламентации, новые названия отдельных государственно-правовых институтов, изменения в их структуре последовательно учитываются при формулировании развернутого определения предмета советского государственного права, включающего указания на те группы общественных отношений, которые регулируются данной отраслью. Однако развернутая, по сути дела описательная характеристика предмета в достаточной мере удовлетворить запросы преподавания не может. Определение признаков, интегрирующих в единое, взаимосвязанное целое совокупность общественных отношений, составляющих предмет отрасли, – по-прежнему не решенная и весьма актуальная задача, требующая более пристального внимания и коллективных усилий.

Вместе с тем следует высказаться против отражения в преподавании, в учебной литературе, в лекционных курсах ряда концепций. Так, методологически спорные концепции предмета советского государственного права содержатся в учебном пособии «Советское конституционное право» (JL, 1975), в книге «Советское государственное право» (Саратов, 1979). В этих учебных изданиях обосновывается положение о том, что предметом советского государственного права является фактическая Конституция, которая в социалистическом государстве не может быть ничем иным, как реализующейся, живущей и работающей юридической Конституцией, т. е. всей совокупностью государственно-правовых отношений, возникающих в результате действия конституционных норм. Столь же спорны высказывающиеся в учебной литературе положения о фактических конституционных отношениях, о конституционном строе как предмете советского государственного права. Очевидно, что конституционный строй – не предмет регулирования Конституции, а следствие, результат ее действия.

Для разработки совершенной модели учебного курса очень важное значение имеет вопрос о системе советского государственного права. Проведенная на основе Конституции СССР перестройка системы науки и учебного курса требует дальнейшей разработки и теоретического обоснования. Особенно важно выявить внутреннюю структуру элементов системы отрасли, обосновать характер взаимосвязи между ними. Преподавание остро ощущает все пробелы в исследовании системности государственно-правовых явлений.