20 октября в Дмитровском уезде в губернские гласные забаллотирован был Ф. А. Головин, получивший две трети неизбирательных голосов. Но он прошел по Бронницкому уезду, где на собрании произошла ожесточенная борьба между гласными-кадетами и гласными-крестьянами. Крестьяне требовали ревизии земских школ, критикуя ведение земского хозяйства, доказывая, что оно ведется не экономически. Они настаивали, чтобы им дали два места при выборе губернских гласных, а также и чтобы оба члена управы были от крестьян. На другой день после этого собрания я получил жалобу, что в означенном собрании во время заседания и выборов шло угощение и на столе стояла бутыль с водкой. Меня таков заявление крайне смутило, и я почувствовал как-то неловким отдать распоряжение о производстве дознания по такому скандальному поводу. Оставить же такую жалобу без внимания я также не считая себя вправе. Тогда я решил командировать в Бронницы непременного члена Оловенникова, человека крайне тактичного и всем уважаемого, дабы произвести расследование об обстоятельствах, при коих протекало земское собрание. К сожалению, жалоба подтвердилась, и я вынужден был внести ее на рассмотрение присутствия для отмены всех постановлений, вынесенных на этом собрании.
16 ноября состоялось новое Бронницкое собрание взамен отмененного. Часть гласных негодовала, другая была сконфужена. Головин требовал обжаловать постановление присутствия в Сенат. Граф Уваров предложил выйти из создавшегося положения не жалобой в Сенат, а не касаясь вовсе постановления присутствия, пересмотреть все вопросы, обсуждавшиеся в очередной сессии, и постановить прежние решения, что и было сделано. Только Пушкин — председатель управы — был забаллотирован, его обвинили, что он не защитил передо мною честь собрания; за Пушкиным и все кандидаты на эту должность были также забаллотированы.
В конце ноября мне опять пришлось внести в губернское присутствие протесты на постановления как Московского земского собрания, так и Бронницкого. В первом пришлось отменить выборы, так как оказалось, что в баллотировке принимал участие гласный, лишившийся ценза19, а в Бронницком собрании вторично баллотировался на должность председателя Пушкин, только что забаллотированный на ту же должность. Вообще я не помню такого количества протестов, какие выпали на долю земских собраний, бывших в течение осени 1909 г.
В ноябре получены были два указа Сената — первый о признании правильным действия П. Н. Базилевского, который в дворянском собрании при рассмотрении дела Ф. Ф. Кокошкина не дал голоса князю Е. Н. Трубецкому, не имевшему законного ценза, и второй — о том, что перерыв очередного собрания знаменует собой окончание сессии. Этот указ подтвердил, таким образом, правильность избрания Н. Ф. Рихтера в свое время.
15 октября последовало высочайшее повеление о назначении меня попечителем Московской практической академии коммерческих наук. Назначение это последовало по ходатайству Совета Академии по предварительному соглашению со мной.
Академия состояла в то время в ведении Министерства торговли и управлялась совершенно особым учреждением и уставом, высочайше утвержденным 17 декабря 1810 г. еще императором Александром I. Этот устав за все время существования Академии, со дня ее основания, подвергся самым незначительным изменениям. Александр I, утверждая устав, осчастливил первого попечителя Академии действительного тайного советника Валуева следующим рескриптом:
"Петр Степанович, утвердив представленный от вас проект учреждения Коммерческой практической академии, я поручаю вам по званию попечителя Академии, открыв оную, принесть в исполнение все содержащиеся в учреждении ее распоряжения. Видя в сем новом опыте усердия вашего к пользе общей ту же благонамеренность, которою руководствуетесь вы во всех возлагаемых на вас делах, мне приятно изъявить вам мою признательность за доставление сему полезному заведению прочного основания без всякого от казны пособия. В знак моего благоволения к благотворительности купечества, участвовавшего в сем заведении, вслед за сим получите вы чрез министра финансов награждение тем лицам, которые означены в представлении вашем. Пребываю впрочем вам благосклонный. Александр. Дано в С.-Петербурге, 17 декабря 1810 г.".
Согласно устава, Академия находилась "под главным заведованием попечителя, назначаемого непосредственно его императорским величеством". Академия числилась при Обществе любителей коммерческих знаний, цель которого была "доставать средства к безбедному и прочному содержанию Академии. Попечитель Академии был непременным президентом Общества, который, занимая первое место в собраниях, назначал оные по своему благоусмотрению, предлагал дела на разрешение присутствовавших членов и имел первый голос во всех случаях" — так гласил устав. Академия управлялась Советом, который являлся посредником между Академией и попечителем и все свои распоряжения приводил в исполнение не ранее как получив согласие попечителя.