Другая возможность помешать движению советских торговых судов, и прежде всего перевозкам военных грузов на русских кораблях из США во Владивосток, державами «оси» почему-то использована не была. Итальянское колониальное авизо «Эритрея» (1936 г., 2172 т., 17 узлов, 4 120-мм пушки, 2 40-мм пушки, 2 13-мм пулемета) и вспомогательный крейсер «Калитеа II» (быв. «Рамб II») вышли в конце марта 1941 г. из Восточной Африки, прибыли в Японию, и «Эритрея» после ремонта была отправлена в Шанхай. До 22 июня 1941 г. командир итальянского авизо надеялся с помощью русских вернуться в Европу по Северному морскому пути. Так как очень большое количество немецких и итальянских торговых судов находилось в японских портах и так как Япония не полностью соблюдала условия нейтралитета, то, вне всякого сомнения, все эти корабли сразу же после объявления войны могли начать борьбу с советскими транспортами! Далее, если дипломатические затруднения, связанные с Японией, мешали бы этому до 7 декабря 1941 г., то эти операции можно было бы начать после вступления в войну Соединенных Штатов. В них могли принять участие немецкие вспомогательные крейсера и итальянские подводные лодки, большое количество которых, начиная с 1943 г., заходило в занятые японцами порты. Возможно, Гитлер не верил в то, что США производят военные материалы для СССР, и державы «оси» недооценивали объем поставляемых Соединенными Штатами военной техники и снаряжения по Северо-Атлантическому морскому пути и через Ближний Восток (Иран) и не считали нужным нападать на советские суда в Тихом океане.
В то же время Советский Союз имел в своем распоряжении на Тихом океане только дюжину эскадренных миноносцев, которые из-за недостаточной дальности действия не могли сопровождать русские торговые суда до американских вод. (Затем в 1942–1943 гг. многочисленные советские подводные лодки из Владивостока были переведены по маршруту Аляска — западный берег США — Панамский канал в Арктику, при этом, по-видимому, в пути была потеряна одна подводная лодка. Другие соединения Тихоокеанского флота, среди них 3 эсминца и 1 танкер, дошли до Северного флота труднейшим Северным морским путем вдоль северного берега Сибири, судоходство по которому возможно только летом в течение нескольких недель с помощью ледоколов.
—МОРСКАЯ ВОЙНА НА ЧEРНОМ МОРЕ В 1941–1944 гг
Основы и условия ведения морской войны странами «оси» на Черном море (обзор)
Организация командования военно-морскими силами стран «оси» на Черном море была еще более сложной, чем организация сил флота Германии. Германские военно-морские силы были подчинены командующему группировкой военно-морских сил «Зюйд» (генерал-адмирал Шустер, позднее адмирал Фрикке), который располагался в Софии. Ему же подчинялись военно-морские соединения в части, действовавшие в Эгейском и Адриатическом морях, хотя какое-либо взаимодействие между силами Черного моря и Средиземного моря заранее исключалось.
Флотом Черного моря командовали, последовательно меняя друг друга, адмиралы Фляйшер, Вирбмах, Витхёфт-Эмден, Кизерицки, Бринкман; начальниками штабов были капитаны 1 ранга Арнсвальдт и Конради. С 1943 г. в Черном море была сформирована 10-я дивизия кораблей охранения, в которую вошли все военно-морские силы Черного моря. Соответствующий командир 10-й дивизии (в разное время ими были капитаны 1 ранга Гадов, Кидерлен, Вайхер) одновременно выполнял функции начальника штаба румынского военно-морского флота.
Начиная с 1941 г. при командовании румынского флота состояла немецкая военно-морская миссия под командованием вице-адмирала Тиллессена.
Район ответственности командующего флотом Черного моря, или, как его позднее стали называть, «командующий адмирал» («Адмирал Черного моря»), был подразделен на три морские комендатуры: «Украина», «Крым», «Кавказ», а после эвакуации двух последних вместо них была организована морская комендатура «Румыния».
Взаимодействие между немецкими, румынскими, итальянскими, болгарскими и хорватскими морскими вооруженными силами вызвало много психологических, дипломатических и военных трудностей. К тому же имелся еще «Легион Черного моря», состоявший из русских эмигрантов и служащих войск СС, претендовавших на несколько захваченных советских торпедных катеров. После многомесячного переоборудования катера эти занимались… ловлей тунца!